汽車限購(gòu)議題建構(gòu)的實(shí)證研究——以杭州為例.pdf

1、面對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁擠、大氣污染，很多地方政府都認(rèn)為飛速增長(zhǎng)的私家車對(duì)此“貢獻(xiàn)”巨大，于是汽車“限購(gòu)令”作為手段之一在一些城市陸續(xù)出臺(tái)。但是，大量媒體、公眾及社會(huì)組織旗幟鮮明地反對(duì)這一行為，認(rèn)為限購(gòu)非治堵治霾的良策，而且方法過(guò)于極端。最終，汽車限購(gòu)政策便成為一項(xiàng)極其罕見(jiàn)的得不到各方支持卻有愈演愈烈之勢(shì)的地方政策。
　　作為政策的制定者，杭州市政府在政策出臺(tái)前的議題建構(gòu)策略主要是多部門(mén)連續(xù)辟謠;政策出臺(tái)時(shí)對(duì)政策予以闡釋，出臺(tái)有理有據(jù)

2、，并認(rèn)為喪失程序正義非我責(zé)任，而且杭州的政策方案優(yōu)于其他城市;征求意見(jiàn)期回應(yīng)外界對(duì)此前辟謠和當(dāng)下泄密的質(zhì)疑，并就限購(gòu)實(shí)施細(xì)則征求民意;政策施行后長(zhǎng)期處于沉默狀態(tài)。
　　作為政策的傳播者，媒體在政策出臺(tái)前的建構(gòu)內(nèi)容主要是其他城市的經(jīng)驗(yàn)、汽車搶購(gòu)與政府辟謠，政策出臺(tái)時(shí)是政策的內(nèi)容及其帶來(lái)的即時(shí)影響，征求意見(jiàn)期是社會(huì)對(duì)限購(gòu)態(tài)度、限購(gòu)消息提前泄露以及政策的后續(xù)影響，政策實(shí)行后是政策內(nèi)容及其影響。另外，在議題呈現(xiàn)形式上，媒體在報(bào)道體裁、信息

3、來(lái)源、主題類別等方面的表現(xiàn)都較為均衡。
　　根據(jù)政府和媒體各自的屬性，結(jié)合汽車限購(gòu)的事實(shí)，在此事中政府應(yīng)該始終做到對(duì)公眾負(fù)責(zé)，依法行政，必要信息及時(shí)公開(kāi);而媒體則應(yīng)謹(jǐn)遵新聞專業(yè)主義，實(shí)現(xiàn)客觀規(guī)范的報(bào)道。事實(shí)上，政府在信息公開(kāi)上嚴(yán)重缺失，官員在言語(yǔ)表達(dá)模糊反復(fù)，內(nèi)容選擇則以一面提示為主，宣傳味兒濃。媒體在實(shí)踐中的問(wèn)題有關(guān)鍵信息來(lái)源不明確，多次主觀臆斷官員的話語(yǔ)，對(duì)公眾輿論關(guān)注不夠。
　　為了改善政府在汽車限購(gòu)議題建構(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)