我國反行政壟斷的行政法思考.pdf

1、行政壟斷是指行政主體濫用行政權(quán)力限制競爭的行為，它是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的特有產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟體制的慣性、現(xiàn)行行政體制中各種制度安排上的弊端以及法律制度的缺位是行政壟斷產(chǎn)生的主要原因。行政壟斷在現(xiàn)實生活中的表現(xiàn)形式復雜多樣，嚴重阻礙有序競爭和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。應(yīng)建立一整套有效的法律制度體系規(guī)制行政壟斷。文章在研究當前學界不同觀點的基礎(chǔ)之上，認為行政壟斷的治理固然需要多方面的共同努力，但法律層面的規(guī)制尤不可少。由于行政壟斷的本質(zhì)是行政

2、主體濫設(shè)、濫用經(jīng)濟行政權(quán)的一種行政違法行為，因此用統(tǒng)一的反壟斷法來對它進行規(guī)制，其作用是有限的，它在根本上應(yīng)屬于一個比較典型的行政法問題，應(yīng)當從行政法制角度進行規(guī)制。文章針對我國現(xiàn)行行政法反行政壟斷的現(xiàn)狀，提出了應(yīng)對的措施，即要在科學界定政府經(jīng)濟職能基礎(chǔ)上，一方面要健全完善行政立法、應(yīng)當制定權(quán)威、專門的反行政壟斷法；另一方面要健全完善行政程序制度、行政救濟制度、行政責任制度以及國家行政賠償制度等相關(guān)行政法律制度，只有這樣，才能從根本上抑