論我國行政法院的建立.pdf

1、本文選擇以我國行政法院的建立為題目，研究目的在于分析在我國建立行政法院的必要性與可行性，從應然的層面探討行政法院的具體制度構建，實現(xiàn)作為專門法院的獨立行政法院體系的建立。
　　1990年我們國家頒布實施了《中華人民共和國行政訴訟法》，到今天行政訴訟走過二十多年的司法實踐歷程，我國現(xiàn)行的行政審判體制已經(jīng)暴露出諸多的問題，特別是在如今依法治國的大背景下，現(xiàn)有的行政審判體制已經(jīng)不能滿足大量的、專業(yè)性強的行政訴訟案件對于公正、高效的行政審

2、判的需求。因此，行政審判體制改革勢在必行，而建立行政法院就是行政審判體制改革的突破口。建立行政法院就是要建立一套獨立的行政法院系統(tǒng)，它直接隸屬于最高人民法院并受其監(jiān)督管理，并且自成體系獨立于普通人民法院，法院設置打破行政區(qū)劃的限制，脫離地方政府，實現(xiàn)人、財、物在行政法院系統(tǒng)內(nèi)部的垂直管理；建立行政法院還要建立一支獨立、專業(yè)、富于行政審判經(jīng)驗和崇高職業(yè)道德的法官隊伍。這樣的行政法院能夠有效抵御來自執(zhí)政黨、立法機關、行政機關、上級法院對行政

3、審判工作的干涉，保障行政審判的獨立性和行政法官的獨立地位，提高審判的公正性和效率，解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難的“三難”問題，優(yōu)化行政糾紛解決機制。從長遠角度來看，建立行政法院有利于樹立司法的權威，可以作為實現(xiàn)全面司法獨立的示范和先例?？梢姡谖覈⑿姓ㄔ菏侨嫱七M法治政府建設的應有之意，是進一步督促行政機關依法行政的重要手段。
　　在研究方法上，本文首先采用理論分析的方法，按照時間的順序梳理了國內(nèi)學界關于在我國建立行政

4、法院的理論成果，結(jié)合依法治國、三權分立、控權論等法學原理，同時羅列相關的實事政策，分析了在我國建立行政法院的必要性和可行性，從應然的層面設計我國行政法院的具體制度。其次，文章采用比較研究的方法，分析了法國和德國兩種不同的行政法院制度的歷史沿革、制度特點和可借鑒之處，將域外優(yōu)秀成熟的行政法院制度融入到我國行政法院制度的建設中去。
　　本文列舉出國內(nèi)關于行政法院的研究成果，深入分析法、德兩國現(xiàn)行的行政法院制度，在整合和創(chuàng)新的基礎上，對

5、我國行政法院進行制度設想。具體制度從我國行政法院的性質(zhì)和地位談起，設計了三級行政法院、二審終審制的法院組織形式；在原有人民法院行政審判庭受案范圍的基礎上擴大了行政法院的受案范圍，一方面擴大可訴的具體行政行為范圍，另一方面設想將抽象行政行為納入司法審查的范圍；人員構成上詳述了行政法院法官的構成和來源，然后提出對行政法院要進行人員保障、財政保障、辦案質(zhì)量保障這三方面的制度保障，最后論述了行政法院制度構建應該注意的問題。
　　我國正在加