行政訴訟實質(zhì)性化解糾紛的制度定位——以ADR制度作為借鑒.pdf

1、當下中國行政訴訟制度正面臨著前所未有的公信力危機。其原因在于本應(yīng)承載的保障和救濟公民權(quán)益、監(jiān)督行政權(quán)力、解決行政糾紛的功能未能有效發(fā)揮,與公眾期望存在較大落差。追根溯源則在于行政訴訟的實質(zhì)性化解糾紛的應(yīng)然定位在其制度與實踐中產(chǎn)生偏離和失位,未能得到具體落實。通過對同樣以化解糾紛為定位旨趣的ADR制度展開研究,解析其具有較強功能實效性的原因,合理借鑒其一定的制度理念和制度經(jīng)驗,促使我國行政訴訟制度實現(xiàn)應(yīng)然定位回歸和制度完善。全文的結(jié)構(gòu)和主

2、要內(nèi)容如下:
　　引言部分闡述本文的研究目的、研究現(xiàn)狀、理論意義及實踐價值、研究方法、研究創(chuàng)新等內(nèi)容。
　　第一部分論證我國行政訴訟制度存在公信力危機的現(xiàn)狀。本部分通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)的實證研究方法對行政訴訟制度的實踐現(xiàn)狀展開研究,對行政訴訟制度建立以來歷年收案數(shù)量進行對比分析并對實踐中公眾對行政訴訟的主觀認知情況予以闡述,論證當下行政訴訟制度存在著較為嚴重的公信力危機。
　　第二部分追溯公信力危機的根由在于制度定位

3、的錯位和偏離。本部分首先對理論界關(guān)于行政訴訟制度定位的爭鳴進行對比梳理,總結(jié)確立行政訴訟應(yīng)然定位的標準,并論證得出行政訴訟制度的應(yīng)然定位是實質(zhì)性化解糾紛。而由于行政訴訟制度內(nèi)容和實踐與該應(yīng)然定位的偏離才產(chǎn)生了救濟不暢、監(jiān)督不力、化解不能等功能失效問題,并導致失信于公,引發(fā)公信力危機。
　　第三部分合理借鑒ADR制度來實現(xiàn)行政訴訟制度應(yīng)然定位的回歸和制度的完善。本部分首先對ADR的概念及興起背景作簡要闡述;其次對行政訴訟能夠借鑒AD