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文檔簡介
1、19世紀(jì)德國始創(chuàng)比例原則概念,并將其引入公法領(lǐng)域發(fā)展和完善,比例原則一度成為德國國家權(quán)力行使的最高指導(dǎo)性原則。時(shí)至今日,比例原則已得到世界上許多國家的重視,并以成文法或判例的形式加以采納,比例原則的概念也被譯作不同語言版本,或者轉(zhuǎn)化成與其功能相近似標(biāo)準(zhǔn)的語詞,用于闡釋公法上國家權(quán)力與公民權(quán)利之間微妙而又理性的平衡關(guān)系。比例原則的核心價(jià)值在于平衡手段與目的之間的關(guān)系,在法治背景下,比例原則是控權(quán)(控制權(quán)力)與保權(quán)(保障權(quán)利)的平衡器。用于
2、行政緊急權(quán)力的規(guī)制之中,即使在緊急狀態(tài)下,行政機(jī)關(guān)行使行政緊急權(quán)力也要求不能為了實(shí)現(xiàn)行政目而對公民權(quán)利恣意侵害,同時(shí)還要求在盡可能的范圍內(nèi)對公民合法權(quán)益的限制和損失程度減到最小。本文以行政應(yīng)急法治的大背景為依托,試圖對緊急狀態(tài)下,比例原則規(guī)制行政緊急權(quán)力的具體理論與實(shí)踐進(jìn)行深入探究,以期能夠?qū)⒈壤瓌t具體的精神內(nèi)涵很好地融入到行政緊急權(quán)力的運(yùn)行之中。文章一共分為四章,內(nèi)容分述如下:
第一章是比例原則的概論,以行政法上比例原則的
3、發(fā)源因素開篇,對比例原則“三階理論”精美的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)進(jìn)行了梳理和品評,以及通過理清比例原則與我國行政法上行政合理性原則之間尷尬關(guān)系,來對比例原則在我國行政法學(xué)框架中的位置進(jìn)行科學(xué)定位,進(jìn)而積極呼吁將這一備受贊譽(yù)卻容易被冷落的公法原則提升為一項(xiàng)獨(dú)立的實(shí)體性的基本原則在我國行政法上予以重視。
第二章是比例原則對行政緊急權(quán)力規(guī)制的理論基礎(chǔ)。首先簡要介紹了行政緊急權(quán)力的含義與特點(diǎn)。其次主要從憲政的三種精神內(nèi)涵要求即民主、法治與人權(quán)理論來
4、闡述比例原則對行政緊急權(quán)力規(guī)制的憲政理論。
第三章論述的是比例原則對我國行政緊急權(quán)力規(guī)制的實(shí)證分析。首先對我國行政緊急權(quán)力運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行歸納,并對其問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。然后提出比例原則對我國緊急權(quán)力具有兩點(diǎn)必要性:促進(jìn)我國緊急狀態(tài)法治模式從形式走向?qū)嵸|(zhì);約束行政權(quán)力,保障公民合法權(quán)益。最后是比例原則對我國行政緊急權(quán)力規(guī)制個(gè)案實(shí)踐分析。
本文最后一章是比例原則對我國行政緊急權(quán)力規(guī)制的路徑。包括三個(gè)方面的內(nèi)容:
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