行政調(diào)查的權力反思與理性規(guī)制.pdf

1、行政調(diào)查制度是行政程序法的一項重要內(nèi)容，行政調(diào)查是行政機關取得必要信息，做出行政行為的前提和基礎，它常常能左右行政決定的實體內(nèi)容?？茖W、正確的行政決定和行政行為，取決于翔實的調(diào)查資料。正如美國行政法學者史華茲(schwartz)教授所說：“資料有如行政引擎運轉中之燃料，沒有它，行政機關將不能明智地實踐法規(guī)制定和裁決之實質(zhì)權力。”因而行政機關被廣泛地賦予調(diào)查權，行政調(diào)查也成為一切行政活動的基礎。然而，行政機關具有廣泛的調(diào)查權力，并不意味著

2、行政機關的調(diào)查權力不受任何限制。本文對行政調(diào)查權行使時所引發(fā)的諸多相關問題進行現(xiàn)實考察和個案分析，并對行政調(diào)查權運行中的錯位進行深層次的探究。本文研究的核心，在于試圖解決行政調(diào)查之核心問題，即如何平衡兩方面的利益，一方面是確保行政機關基于行政管理需要而進行的收集資料的調(diào)查權力的運行，另一方面要確保受調(diào)查者私人生活自由領域的權益。透過對英美日德法葡等西方國家和我國臺灣地區(qū)行政調(diào)查制度的分析比較，基于行政調(diào)查權本質(zhì)的邏輯分析及其在我國實踐中