行政調(diào)查法律規(guī)制研究——以作為過程的行政調(diào)查為視角.pdf

1、行政調(diào)查在現(xiàn)代行政中具有重要地位，幾乎是所有行政決定的前提和必經(jīng)程序。在行政過程論的視野下，行政調(diào)查作為全面、動(dòng)態(tài)的行政過程，是行政主體及相關(guān)利害關(guān)系人就作出行政行為或執(zhí)行行政法律規(guī)定進(jìn)行的信息資料收集的一系列程序和行為的規(guī)范總和。在法律性質(zhì)上，作為過程的行政調(diào)查是行政法上的一般性制度，具有獨(dú)立的價(jià)值。行政調(diào)查自身所應(yīng)當(dāng)具有的包括正義、秩序、效率和人權(quán)，是行政調(diào)查法律價(jià)值的重要內(nèi)容。
　　我國關(guān)于行政調(diào)查的現(xiàn)行法律規(guī)定主要散見于單

2、行法律、法規(guī)、規(guī)章，立法上存在規(guī)范零散、缺乏系統(tǒng)性、主要規(guī)范缺失等諸多缺陷;實(shí)踐中，行政調(diào)查主要存在行政主體違法啟動(dòng)行政調(diào)查、行政主體濫用調(diào)查權(quán)力、行政誘惑調(diào)查時(shí)有發(fā)生、行政調(diào)查成本和效益不協(xié)調(diào)、個(gè)人信息缺乏必要保護(hù)等問題?；谖覈姓{(diào)查的現(xiàn)狀及其重要性考量，對(duì)其實(shí)現(xiàn)法律控制，進(jìn)而促進(jìn)行政調(diào)查法制化刻不容緩。
　　以作為過程的行政調(diào)查為視角考察行政調(diào)查，明確其具有獨(dú)立價(jià)值的一般性制度的地位，便于將其納入行政法治的考量范圍。我國行