福建省規(guī)范自由裁量與約束行政權(quán)力的實踐探索與反思.pdf

1、行政自由裁量作為現(xiàn)代行政法中的核心概念，無論是學(xué)術(shù)界還是政治界都相當重視。從積極意義上講，它有著適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代行政管理的價值訴求。然而，它亦是一把“雙刃劍”，濫用裁量、侵害權(quán)利的問題也隨之產(chǎn)生。因此，本文選擇從“裁量標準”入手，結(jié)合福建地區(qū)“細化裁量標準，約束行政自由裁量權(quán)”的實踐探索，在僵化和規(guī)范之間尋找行政自由裁量權(quán)的一個“黃金分割點”，以真正實現(xiàn)自由裁量的價值。 本文共分為六部分，第一部分為導(dǎo)論，該部分的主要任務(wù)是

2、確定研究范圍和研究視角，闡明為何選擇從“裁量標準”入手解決行政執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)濫用問題。 第二部分選取福建省作為重點研究對象，對該地區(qū)規(guī)范自由裁量與約束行政權(quán)力改革的原因和背景進行分析。 第三部分重點介紹福建地區(qū)的實踐經(jīng)驗，結(jié)合政策分析中過程模型介紹裁量標準制定的原則、細化裁量標準的工具選擇、執(zhí)行、評估和監(jiān)控、反饋與修正等各個階段的實踐探索。 第四部分將提煉出福建地區(qū)在改革過程中所取得的成效及存在的問題。