比例原則對(duì)行政裁量的要求及相關(guān)問(wèn)題研究

1、精選公文范文管理資料[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]比例原則對(duì)行政裁量的要求及相關(guān)問(wèn)題研究日本著名行政法學(xué)家田中二郎教授認(rèn)為”行政的精髓在于裁量”然而從另一個(gè)角度看將這句話改造一下大概也能成立:行政的麻煩在于裁量.一方面由于行政裁量的存在行政會(huì)變得很”麻煩”(complicated)而且隨著現(xiàn)代行政國(guó)家中需要行政裁量的空間越來(lái)越大事務(wù)越來(lái)越多行政只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜另一方面正是因?yàn)橛胁昧啃姓湃菀字圃斐龊芏嗟穆闊?trouble)無(wú)論是行

2、政權(quán)力行使過(guò)程中的徇私枉法抑或是無(wú)涉金錢的野蠻執(zhí)法等都或多或少和行政機(jī)關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)有關(guān).賦予行政權(quán)以自由裁量之空間既是因?yàn)楝F(xiàn)代行政的任務(wù)不僅僅是執(zhí)行更是管理也是因?yàn)榭陀^實(shí)際瞬息萬(wàn)變?nèi)粜姓?quán)毫無(wú)自由必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政的目標(biāo)違背了行政的基本規(guī)律.所以根據(jù)法律規(guī)范的拘束力度的不同行政行為可精選公文范文管理資料[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]律產(chǎn)生后具體的行使和運(yùn)作既很難也不宜再由法律主要來(lái)規(guī)制.換言之法諺有云”公權(quán)力法無(wú)明文規(guī)定即

3、禁止”但在現(xiàn)代行政國(guó)家往往對(duì)于行政權(quán)而言法無(wú)禁止即是自由立法通常傾向于規(guī)定行政權(quán)力的”雷區(qū)”但少量”雷區(qū)”之外的廣闊天地則是行政權(quán)”天高任鳥飛”的舞臺(tái)此曰”很難”.所謂”不宜”則是因?yàn)橐粤⒎ㄅc司法來(lái)規(guī)制行政裁量會(huì)破壞權(quán)力的分立且裁量過(guò)后必然是執(zhí)行而執(zhí)行有賴于政府的處分能力尤其是一些支付行政行為這通常需要由政府根據(jù)市場(chǎng)或自身財(cái)政狀況來(lái)具體決定(例如征收補(bǔ)償法律僅可規(guī)定”公正補(bǔ)償”或”適當(dāng)補(bǔ)償”但個(gè)案中究竟補(bǔ)償多少只能由政府來(lái)自由裁量”公正