中國土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)、影響因素及其改善策略研究.pdf

1、相對于“糧食安全”、“耕地保護(hù)”、“快速城市化”等熱門學(xué)術(shù)流行語,“土地整理”被提及的相對較少,但實(shí)質(zhì)上“土地整理”與“糧食安全”、“耕地保護(hù)”以及“快速城市化”關(guān)系緊密。近10年來,隨著中國工業(yè)化和城市化發(fā)展的持續(xù)加速、耕地保護(hù)的日益嚴(yán)峻和農(nóng)村發(fā)展的迫切需要,土地整理不僅成為保護(hù)耕地資源的主要手段,而且成為統(tǒng)籌社會和諧發(fā)展的重要保障,并為協(xié)調(diào)“快速城市化”和“耕地資源保護(hù)”矛盾做出了巨大貢獻(xiàn),其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位日益重要。據(jù)

2、統(tǒng)計(jì),2003—2007年,中國共實(shí)施土地整理項(xiàng)目約106246個,項(xiàng)目總規(guī)模約312.83萬公頃,補(bǔ)充耕地?cái)?shù)約為129.94萬公頃,年均項(xiàng)目投資總額達(dá)134億元,土地整理項(xiàng)目已經(jīng)成為中國農(nóng)村公共投資的重要組成之一。然而,隨著土地整理項(xiàng)目實(shí)施的日漸深入,績效問題逐漸暴露。中國土地整理項(xiàng)目監(jiān)管體制尚不完善,項(xiàng)目績效評價(jià)研究幾乎處于空白地帶?；仡欀袊恋卣淼?0年歷程,其總體概況如何?取得了怎樣的績效?如何去定量測度其績效水平?績效影響因

3、素有哪些?怎樣更好地改善績效?這些都是當(dāng)前、乃至今后中國土地整理事業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真思考的重要問題。
　　 本論文展開了中國土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)研究,分別對土地整理項(xiàng)目績效基本概念、績效評價(jià)方法、績效影響因素以及績效改善策略等問題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的探討,旨在建立一套土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)研究的理論框架和方法體系。該研究有利于奠定土地整理項(xiàng)目績效研究的理論基礎(chǔ)、整體上把握中國土地整理項(xiàng)目績效概況、改善和提高中國土地整理項(xiàng)目整體績效水平、進(jìn)

4、一步發(fā)揮土地整理的“三農(nóng)”效益,促進(jìn)中國土地整理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 論文的主要內(nèi)容如下:
　　 首先,全面解讀土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)的基礎(chǔ)理論,明確界定土地整理項(xiàng)目績效基本概念,深入闡釋土地整理項(xiàng)目績效的價(jià)值目標(biāo)以及評價(jià)價(jià)值取向,并從基本概念、指標(biāo)體系、方法模型和影響因素等方面入手提出一個土地整理項(xiàng)目“雙層雙視角”績效評價(jià)分析框架；接著,對中國近年來的土地整理項(xiàng)目實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)背景、總體特征和空間分布概況進(jìn)行歸納分析

5、,為全文做實(shí)踐鋪墊；然后,分別選擇從宏觀與微觀層面、政府與農(nóng)戶視角對中國土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)展開實(shí)證研究,并探究績效的影響機(jī)理和因素；最后,結(jié)合中國土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)的現(xiàn)實(shí)情景和實(shí)證研究結(jié)果,探討中國土地整理項(xiàng)目績效改善策略和政策建議。
　　 論文的可能創(chuàng)新點(diǎn)在于:
　　 (1)在考慮到土地整理項(xiàng)目績效研究復(fù)雜性的基礎(chǔ)上,本文提出了一個土地整理項(xiàng)目“雙層雙視角”績效評價(jià)分析框架,以更好地切合現(xiàn)階段我國土地整理項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)

6、環(huán)境,為土地整理項(xiàng)目評價(jià)研究開創(chuàng)新思路。
　　 (2)綜觀國內(nèi)外的土地整理研究進(jìn)展,土地整理項(xiàng)目績效評價(jià)研究并未真正開展。本文對土地整理項(xiàng)目績效的概念內(nèi)涵、績效評價(jià)指標(biāo)體系及方法、績效影響機(jī)理和因素以及績效改善策略等內(nèi)容進(jìn)行了深入的理論和實(shí)證研究,進(jìn)一步拓展土地整理研究的范圍。
　　 (3)在研究思路上,本文將土地整理項(xiàng)目“消費(fèi)者”--農(nóng)戶滿意度主觀評價(jià)引入進(jìn)來,拓寬了土地整理項(xiàng)目評價(jià)思路。針對不同的研究層面和研究視角,