重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律思考.pdf

1、近年來，農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)成為中央和各地方政府的工作重點之一，也是理論界討論的一個熱點問題。重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的實踐，既是農(nóng)村土地改革中的制度創(chuàng)新，也是一項惠農(nóng)政策。本文通過對重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的實踐調(diào)查，以法律人的思維進(jìn)行一些探討，通過對重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的動因、現(xiàn)狀的調(diào)查，針對相關(guān)實踐中突出的問題提出具體對策。希望能夠?qū)Πㄖ貞c市在內(nèi)的全國各地的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的發(fā)展起到一點作用

2、。
　　第一部分主要探討與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地相關(guān)的基本理論問題。首先揭示了農(nóng)村集體建設(shè)用地的概念，分析了農(nóng)村集體建設(shè)用地的分類。在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行界定，分析了實踐中對此概念界定的爭議，同時結(jié)合各方面調(diào)查對此概念的內(nèi)涵進(jìn)行解讀。接下來對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的概念進(jìn)行界定，總結(jié)了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的分類，并指明本文所探討的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)主要是針對其使用權(quán)的流轉(zhuǎn)而言的。
　　第二

3、部分論述了重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的動因及現(xiàn)狀。具體分析了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素，展示了重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用情況、用地規(guī)模和分布情況，并結(jié)合實踐案例分析重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
　　第三部分著重對重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實踐中反映出的問題進(jìn)行分析。首先，通過對我國有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，得出現(xiàn)有法律規(guī)范不完善，制約了土地流轉(zhuǎn)的結(jié)論；其次，從土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制的角度研究土

4、地流轉(zhuǎn)存在的問題，分析了現(xiàn)階段重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度建設(shè)滯后于流轉(zhuǎn)實踐，相關(guān)主體利益難以保障。再次，分別研究了流轉(zhuǎn)市場體系和流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制對土地流轉(zhuǎn)的影響，具體分析了流轉(zhuǎn)市場體系不健全、政府功能錯位、流轉(zhuǎn)收益分配不合理，影響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的順利推進(jìn)。最后對農(nóng)村社會保障制度不完善和城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)地位不平等展開分析。
　　第四部基于重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實踐中反映出的問題，提出具有普適性的完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建