西部民族地區(qū)農(nóng)村土地資產(chǎn)證券化法律問(wèn)題研究.pdf

1、推動(dòng)西部民族地區(qū)農(nóng)村體制改革，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)“各民族共同繁榮發(fā)展”的根本途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文根據(jù)在甘肅臨夏回族自治州關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)”政策的調(diào)查數(shù)據(jù)，研究分析了民族地區(qū)農(nóng)村土地資產(chǎn)證券化方案所面臨的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策與建議。
　　所謂的“土地資產(chǎn)證券化”，必須是在不改變農(nóng)村土地集體所有制，不喪失土地產(chǎn)權(quán)的前提下，利用證券市場(chǎng)的功能，以土地收益和土地貸款為擔(dān)保來(lái)發(fā)行債券，以滿足供需雙方

2、的利益需求，從而克服土地不可移動(dòng)、難以分割等的局限性，實(shí)現(xiàn)土地的自身價(jià)值和溢有價(jià)值。21世紀(jì)，制約中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)資金短缺，融資渠道狹窄，另外，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的逐步瓦解，農(nóng)田基本水利建設(shè)因年久失修已經(jīng)喪失其基本功能，與此同時(shí)，現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)難以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為農(nóng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展的主要制度瓶頸。為此，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家土地資產(chǎn)證券化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，提出具有中國(guó)特色的土地資產(chǎn)證券化

3、，這一金融創(chuàng)新可以充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的自身價(jià)值功能，主動(dòng)吸收社會(huì)閑散資金投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)資本增值，同時(shí)盤活土地存量，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。
　　農(nóng)村土地證券化是一個(gè)方興未艾的研究領(lǐng)域，也是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中需要認(rèn)真研究并努力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文將采用比較分析法、案例分析法、研究性交談和問(wèn)卷調(diào)查的形式，全面科學(xué)地分析少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地資產(chǎn)證券化制度的障礙與路徑模式。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析，發(fā)現(xiàn)并

4、提出已有研究中尚未解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和制度問(wèn)題，比較分析當(dāng)前最新的研究成果，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地的現(xiàn)狀以臨夏州為實(shí)例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集分析數(shù)據(jù)，提出對(duì)策性建議，完成論文撰寫。
　　農(nóng)村土地證券化是破解當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的基本方法，本文在實(shí)證分析基礎(chǔ)上，提出了五個(gè)方面的對(duì)策性建議。首先，少數(shù)民族地區(qū)可以在不違背國(guó)家政策基本原則的情況下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，將少數(shù)民族地區(qū)土地資產(chǎn)證券化的形式多樣化;其次，基于農(nóng)村土地價(jià)格的非市場(chǎng)