農(nóng)村土地證券化研究.pdf

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)比較利益偏低是長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。加之,近年農(nóng)村土地被大量占用、農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,土地撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重,極大地制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,于是我國(guó)農(nóng)村土地制度的深層矛盾和內(nèi)在缺陷尖銳起來(lái)。因此,在確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下,深化農(nóng)村土地制度改革勢(shì)在必行,即要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新,2008年10月十七屆三中全會(huì)的召開(kāi)便是在這種呼聲下應(yīng)運(yùn)而生的,《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》為農(nóng)村土

2、地流轉(zhuǎn)的開(kāi)展掃清了制度障礙。制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的又一主要因素是便是資金問(wèn)題。由于歷史、政策、市場(chǎng)機(jī)制等多種原因,我國(guó)金融業(yè)對(duì)“三農(nóng)”的投入力度不夠,農(nóng)民的原始資本積累更是捉襟見(jiàn)肘,本文認(rèn)為,只有將土地收益作為擔(dān)保發(fā)行土地證券,利用證券市場(chǎng)的功能進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資,才能破解資金難題。農(nóng)村土地證券化作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新,其不但可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展融資,而且可以促使農(nóng)村體制創(chuàng)新,對(duì)探索中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)新的融資模式等起到推波助瀾的作用。

3、　　 本文立足中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,在分析農(nóng)村土地資本運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上,揭示出金融創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)支持的體制性需求,即應(yīng)抓住機(jī)會(huì)通過(guò)土地證券化的方式為農(nóng)業(yè)籌集發(fā)展資金,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)變成為可銷(xiāo)售、可流通的金融產(chǎn)品,以提高“三農(nóng)”競(jìng)爭(zhēng)力和抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)學(xué)者對(duì)土地證券化的研究仍處在理論層面上,筆者則嘗試從以下方面著手,逐步將其付諸于實(shí)踐。首先,將農(nóng)信社指定為特殊目的機(jī)構(gòu)(special purpose vehicle

4、,簡(jiǎn)稱(chēng)SPV),使其在資產(chǎn)證券化過(guò)程中發(fā)揮重要作用,其次,界定可以證券化的農(nóng)村土地范圍,再次對(duì)土地資產(chǎn)證券進(jìn)行評(píng)級(jí)和增級(jí),以提高該證券在市場(chǎng)上的信用等級(jí),從而能在資本市場(chǎng)上更好的流通。特別要允許農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行等機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)土地證券,因?yàn)樾律挛锒加幸粋€(gè)成長(zhǎng)過(guò)程,只有在初期對(duì)其進(jìn)行百般呵護(hù),以后才能長(zhǎng)成參天大樹(shù)?？傊?我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)和深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,建立相應(yīng)的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地證券化特設(shè)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信