政府購買社工服務(wù)第三方評估存在的問題分析——以濟南市歷下區(qū)為例.pdf

1、上世紀80年代以來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會力量逐漸興起并得到快速發(fā)展，政府開始推行政府購買社工服務(wù)。在政策倡導(dǎo)下，上海、深圳和廣州等地紛紛開始購買社工服務(wù)，并形成了具有自身特色的購買模式;其中，濟南市也緊跟時代發(fā)展的步伐，最早于2008年開始探索政府購買社工服務(wù)。但政府購買社工服務(wù)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了購買效率低下、公共責(zé)任缺乏、服務(wù)對象不滿意以及購買尋租等問題。為了應(yīng)對諸多難題，政府開始關(guān)注對政府購買社工服務(wù)的監(jiān)督管理。其中

2、，第三方機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢與中立性引發(fā)社會各界諸多關(guān)注，第三方評估逐漸成為承接政府監(jiān)管職能的重要制度選擇。
　　然而，第三方評估在政府購買社工服務(wù)領(lǐng)域尚屬新生事物，其發(fā)展仍面臨諸多難題，如:評估機構(gòu)合法性、專業(yè)性和獨立性欠缺，政府監(jiān)管不到位，評估結(jié)果運用范圍有限等。隨著第三方評估制度的不斷普及與深入，這些難題日益成為阻礙政府購買社工服務(wù)進程的絆腳石，引發(fā)各界密切關(guān)注。因此，通過研究總結(jié)當(dāng)前政府購買社工服務(wù)第三方評估存在的問題，并在政府

3、部門和社會力量的共同努力下找出對癥良藥，對于實現(xiàn)政府購買社工服務(wù)的良好運作、促進政社合作與社會組織發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
　　本文主要采用文獻研究法、案例分析法等方法進行分析研究。以濟南市歷下區(qū)為例，借助政府、評估方和被評估方視角，總結(jié)當(dāng)前存在的問題。在此基礎(chǔ)上，從新公共管理理論和治理理論出發(fā)，以契約治理和“元”治理為理論基礎(chǔ)闡述政府的監(jiān)管責(zé)任，并基于政府角色視角提出完善第三方評估制度的建議。
　　在政府購買社工服務(wù)進程中