財政赤字、土地財政與房價水平的關(guān)系研究.pdf

1、近年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2017年，我國GDP比上年增長6.9％，GDP總量達(dá)到82萬億，其中，房地產(chǎn)行業(yè)占到11萬億，約占13％，對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了重要力量。然而，日漸攀升的房價也對社會公眾的購房需求產(chǎn)生了重要影響，買不起房的嚴(yán)重社會情緒彌漫著整個社會。理論界關(guān)于房價上漲探討的文獻(xiàn)很多，主要圍繞供給與需求、人口結(jié)構(gòu)、公共政策、官員晉升等方面，但從財政視角的研究還比較少。本文認(rèn)為，1994年分稅制改革后，地方財政收支不對稱

2、導(dǎo)致財政赤字日益嚴(yán)重，在此背景下，“土地財政”蔚然成風(fēng)且經(jīng)久不息。財政赤字和土地財政對房價是否存在影響值得深入研究。本文沿著財政赤字——土地財政——房價的邏輯線索研究財政因素與房價的關(guān)系，這對揭示房地產(chǎn)價格持續(xù)增長之謎和對我國房價進(jìn)行有效治理具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文共分為五個部分，第一部分主要主要涉及文章的選題背景、意義以及文獻(xiàn)綜述，并對文章研究的主要內(nèi)容和方法進(jìn)行了闡述，同時指出文章的創(chuàng)新與不足。第二部分為財政赤字、

3、“土地財政”、房價的基本制度分析。該部分對我國財政體制改革、土地制度改革及城鎮(zhèn)住房制度變遷進(jìn)行梳理，分析財政赤字及“土地財政”形成的原因，并通過散點(diǎn)圖等形式探究財政赤字、“土地財政”與房價三者可能存在的內(nèi)在聯(lián)系。第三部分是財政赤字、“土地財政”與房價關(guān)系的理論分析，通過建立涵蓋房屋所有者、房屋開發(fā)者、地方政府在內(nèi)的模型，分析三者在確定均衡的房價和地價中的相互作用和內(nèi)在聯(lián)系，并提出“土地財政”對房價具有正向影響和不同財政赤字水平下土地財政

4、對房價的影響不同的兩個理論假設(shè)。第四部分為實(shí)證部分，該部分選取2002-2015年我國277個地級市的面板數(shù)據(jù)，在普通面板回歸模型的基礎(chǔ)上，采用非線性模型中的面板門限回歸模型，將財政赤字水平選為門限變量，對財政赤字、“土地財政”與房價之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證。通過對模型結(jié)果的分析，最終得出地方政府“土地財政”規(guī)模對房價存在正向的促進(jìn)作用;財政赤字水平越高，“土地財政”規(guī)模對房價的促進(jìn)作用越強(qiáng)的結(jié)論。最后，本文根據(jù)實(shí)證結(jié)論及我國的制度現(xiàn)狀，提出

5、以下政策建議:首先，以法律形式明確各級政府的財權(quán)和事權(quán)，使地方政府財權(quán)與事權(quán)相匹配，提高地方稅收分享比例、擴(kuò)大地方稅源。其次，針對土地出讓金預(yù)算監(jiān)督制度的缺陷，提出制定統(tǒng)一的制度規(guī)范及管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督，從重處罰，同時為做到針對每個環(huán)節(jié)的成本支出都能嚴(yán)格監(jiān)控，應(yīng)加強(qiáng)國土部門與財政部門的協(xié)作能力，將相關(guān)資料部門間共享，促進(jìn)監(jiān)督的實(shí)時有效，保障國家利益;再次，加大中央對土地相關(guān)收入的分享比例，逐步弱化地方政府依賴“土地財政”的程度;最后，改

6、變當(dāng)前供地方式，打破政府壟斷的供地方式，制定非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)等。
　　本文的創(chuàng)新之處在于在實(shí)證分析時考慮了變量之間的非線性關(guān)系，采用非線性模型中的面板門限回歸方法對財政赤字、“土地財政”與房價之間的關(guān)系進(jìn)行研究;與現(xiàn)有文獻(xiàn)采用省級或70個大中城市面板數(shù)據(jù)不同，本文選用2002-2015年277個地級市的面板數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)范圍上的不足。本文