地方政府土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)的影響研究.pdf

1、自1994年分稅制改革以來(lái)，地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配問(wèn)題突出，造成地方財(cái)政普遍面臨困鏡。為了緩解這一難題，地方政府通過(guò)出讓土地來(lái)獲得土地出讓金、土地相關(guān)稅收收入，這種對(duì)土地收益的過(guò)度依賴(lài)促成了土地財(cái)政的形成。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地財(cái)政規(guī)模日益擴(kuò)大，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)程度也越來(lái)越高。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)土地制度發(fā)展、財(cái)政制度發(fā)展和土地財(cái)政演進(jìn)過(guò)程的詳細(xì)分析，深入研究土地財(cái)政對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用。研究表明，土地財(cái)政從最初的推動(dòng)政

2、治、經(jīng)濟(jì)改革到促進(jìn)地方政府增加收入，再到推高房?jī)r(jià)，都產(chǎn)生了深刻的影響。
　　另一方面，隨著近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格也快速上漲。高房?jī)r(jià)不利于房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到老百姓的生活質(zhì)量。土地出讓金是房?jī)r(jià)的重要組成部分，同時(shí)也是土地財(cái)政的重要組成部分。因此，土地財(cái)政是否會(huì)直接推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲引起社會(huì)各界人士的極大關(guān)注。本文以河南為例，估算了土地財(cái)政規(guī)模，為了準(zhǔn)確反映土地財(cái)政規(guī)模，本文中的土地財(cái)政不僅包括土地出

3、讓金，還包括土地直接稅收和土地間接稅收。在估算出河南省土地財(cái)政規(guī)模后，本文還對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行了分析，十年間河南省土地財(cái)政規(guī)?？焖贁U(kuò)張，招拍掛出讓占土地出讓方式比重日益提高。本文通過(guò)構(gòu)建計(jì)量模型來(lái)研究土地財(cái)政與房?jī)r(jià)的關(guān)系，選取土地財(cái)政規(guī)模、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額為解釋變量，并依據(jù)河南省1998年到2012年的數(shù)據(jù)，構(gòu)建模型并進(jìn)行了單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)。實(shí)證分析表明，土地財(cái)政規(guī)模與房?jī)r(jià)具有顯著的正向相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)，土地財(cái)政推動(dòng)