中國(guó)式分權(quán)背景下地方政府土地財(cái)政行為對(duì)房?jī)r(jià)的影響研究.pdf

1、分權(quán)是大國(guó)必然采取的治理模式，中國(guó)式分權(quán)的制度安排為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)的激勵(lì)，被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。財(cái)政分權(quán)和政治集權(quán)的緊密結(jié)合構(gòu)成了地方政府實(shí)行土地財(cái)政行為的激勵(lì)根源。財(cái)政分權(quán)激勵(lì)地方政府為擴(kuò)大財(cái)政收入而努力，通過(guò)出讓土地獲取土地出讓收入和相關(guān)稅收，以此來(lái)補(bǔ)充地方財(cái)政;政治集權(quán)激勵(lì)地方政府“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”，通過(guò)將土地財(cái)政收入安排在基礎(chǔ)設(shè)施為主的經(jīng)濟(jì)性公共品的支出上，以獲取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為主的政

2、績(jī)考核中獲勝。財(cái)政分權(quán)和政治集權(quán)的共同作用，激勵(lì)地方政府實(shí)行積極的土地財(cái)政行為，一面通過(guò)土地財(cái)政收入行為帶來(lái)地方財(cái)政的擴(kuò)張，一面通過(guò)土地財(cái)政支出行為帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但地方政府土地財(cái)政行為也帶來(lái)了房地產(chǎn)過(guò)度投資、支出結(jié)構(gòu)偏向和高房?jī)r(jià)問(wèn)題。
　　基于上述背景，本研究在財(cái)政分權(quán)理論和晉升錦標(biāo)賽理論的基礎(chǔ)上，從理論上探討了財(cái)政分權(quán)和政治集權(quán)的激勵(lì)下，地方政府土地財(cái)政行為選擇，以及地方政府土地財(cái)政行為對(duì)房?jī)r(jià)影響的內(nèi)在邏輯，并選取中國(guó)30個(gè)

3、省級(jí)行政區(qū)作為實(shí)證研究對(duì)象，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(duì)理論分析進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
　　首先，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，分析中國(guó)式分權(quán)的制度安排對(duì)地方政府的激勵(lì)作用、土地財(cái)政行為的選擇以及土地財(cái)政行為對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響，并按照激勵(lì)—行為—效應(yīng)的分析范式，構(gòu)建了地方政府土地財(cái)政行為對(duì)城市房?jī)r(jià)影響的理論分析框架。
　　其次，在理論分析框架的指導(dǎo)下，從土地財(cái)政收入行為和土地財(cái)政支出行為兩個(gè)維度，分析了地方政府土地財(cái)政行為對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響機(jī)理。