中國式財政分權(quán)對環(huán)境污染治理的影響研究.pdf

1、改革開放30多年來，隨著城市化、現(xiàn)代化進程不斷加快，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了世界矚目的成就。這種粗放式經(jīng)濟的快速發(fā)展與我國的財政分權(quán)體制是密切相關(guān)的，從這個角度來看，財政分權(quán)調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性。我國的財政分權(quán)體制下是政治集權(quán)與經(jīng)濟分權(quán)相統(tǒng)一的財政體制，中央政府以GDP作為地方官員的主要考核指標。在政治晉升和財政約束的雙重壓力下，一方面，地方政府為了獲得更多政治晉升機會，不斷發(fā)展地方經(jīng)濟，甚至將自身財源與中央的轉(zhuǎn)移支付資金用于經(jīng)濟

2、較快增長的項目上。另一方面，地方政府基于財政資金的短缺，減少環(huán)保項目的支出。同時地方政府為了擴大財源，通過降低環(huán)保準入門檻、降低排放標準等的方式吸引污染嚴重企業(yè)到本地區(qū)進行投資。這些都在一定程度上扭曲了地方政府的行為，加劇了地方環(huán)境污染治理的惰性，因此，本文認為：財政分權(quán)度的提高是環(huán)境污染治理惡化的一個重要原因。
　　本文首先基于當前的財政分權(quán)體制，理論分析了財政分權(quán)對環(huán)境污染治理影響的作用機制和途徑分析，然后采用2000至201

3、3年的省級混合面板數(shù)據(jù)進行回歸分析，以支出分權(quán)度指標作為衡量財政分權(quán)度的指標，實證分析了我國財政分權(quán)與環(huán)境污染治理投資之間的關(guān)系，得出結(jié)論：財政分權(quán)與環(huán)境污染治理治理之間存在顯著的負相關(guān)。
　　本文在研究財政分權(quán)度與環(huán)境污染的關(guān)系時，試圖加入其它一些相關(guān)變量，如政府財政收入、代表工業(yè)化水平的第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、代表城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)化率等，來提高解釋變量之間的精確度，但是實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些相關(guān)變量對環(huán)境污染治理投資的影響并不是都很