國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)督制度研究.pdf

1、本文針對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)督制度中存在的問題，進(jìn)行了廣泛的分析，從制度建設(shè)角度找到了現(xiàn)有監(jiān)督體系中存在的不足和問題，獲知了造成此類問題的原因，并提出了包括內(nèi)部和外部監(jiān)督體系在內(nèi)的全面解決方案。首先介紹了在我國(guó)對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)行法律監(jiān)督的必要性和特殊性。本文認(rèn)為，現(xiàn)階段之所以要對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)行監(jiān)督，主要是因?yàn)閲?guó)有獨(dú)資公司在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位、其特殊的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、以及殘缺的法人治理結(jié)構(gòu)三個(gè)方面所決定的。在特殊性上，其主要包括由國(guó)

2、有獨(dú)資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)所決定的、以及由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)投資人所決定的特殊屬性兩個(gè)方面。其次從現(xiàn)實(shí)層面揭示了我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)督體系所存在的缺陷，并分析了其中的原因。本文認(rèn)為，國(guó)有獨(dú)資公司現(xiàn)有監(jiān)督體系主要存有“權(quán)利主體缺位”、“政企不分”、“內(nèi)部人控制膨脹”三個(gè)方面的缺陷，而這主要是由“董事會(huì)監(jiān)督職能的缺失”、“監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)限的缺失”、“外部市場(chǎng)監(jiān)督作用的缺失”三項(xiàng)原因所決定的。第三在比較法的結(jié)論之上，從構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督的角度，為完善我國(guó)國(guó)有獨(dú)

3、資公司法律監(jiān)督體系提供了若干改革建議。它主要包括針對(duì)董事會(huì)的改革建議和針對(duì)監(jiān)事會(huì)的改革建議兩個(gè)方面。其中，董事會(huì)監(jiān)督制度的完善，主要包括強(qiáng)化董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督和規(guī)范董事長(zhǎng)的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，而監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制度的完善，則包括監(jiān)事會(huì)權(quán)利機(jī)制的完善和監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制的完善兩個(gè)方面。最后從建立外部監(jiān)事制度、市場(chǎng)監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度以及特派審計(jì)機(jī)構(gòu)四個(gè)層面，對(duì)完善我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司外部監(jiān)督體系提供了詳盡的改革方案。它包括“完善外監(jiān)會(huì)的人員構(gòu)成”、“保障