國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度探析.pdf

1、經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督模式發(fā)生了深刻變化，正如十八屆三中全會(huì)作出的科學(xué)判斷：“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合”。然而隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷導(dǎo)致的腐敗頻發(fā)、決策失誤等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)后果。因此，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)已成為今后深化國(guó)有企業(yè)改革的主要工作之一。外派監(jiān)事會(huì)制度作為國(guó)有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的主要組成部分，是維護(hù)出資

2、人權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保證，但在實(shí)踐中也逐漸顯現(xiàn)出諸多不足，制約了外派監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效能的有效發(fā)揮。因此，筆者基于完善國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度的目的，介紹國(guó)有獨(dú)資公司的概念以及與一般公司制度的差異，分析了國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度的價(jià)值功效和缺陷，并在比較借鑒德國(guó)、法國(guó)和新加坡三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)完善國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度提出具體建議。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分為國(guó)有獨(dú)資公

3、司外派監(jiān)事會(huì)制度的分析。介紹了國(guó)有獨(dú)資公司與一般公司制度相比存在的法律特征，國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度的價(jià)值功效、設(shè)立的理論基礎(chǔ)和法律支撐，以及國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)與一般有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)的差異。第二部分為國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度存在問(wèn)題的分析。產(chǎn)權(quán)制度改革落后制約國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)效能的發(fā)揮，并且國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度在立法層面和運(yùn)行機(jī)制仍存在局限性，造成外派監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)不能很好地落實(shí)，需要加以完善。第三部分外國(guó)國(guó)有企

4、業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督模式及對(duì)完善我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)的啟示。德國(guó)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度是成立企業(yè)內(nèi)部專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的典型代表，法國(guó)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制中特點(diǎn)最鮮明的則是國(guó)家稽查員制度，而新加坡“淡馬錫”模式在政企關(guān)系制度設(shè)計(jì)、解決政府監(jiān)督管缺位、激發(fā)經(jīng)營(yíng)者積極性、提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等方面堪稱全球國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理的典范。因此，選取這三個(gè)國(guó)家作為比較分析的樣本，總結(jié)出對(duì)完善我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度的啟示。第四部分為完善我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制