廣東省國有獨資公司推行外派監(jiān)事會制度研究.pdf

1、該文以廣東省國有獨資公司為研究對象,從理論和實踐兩個層面探討外派監(jiān)事會制度的有效性問題.采用"規(guī)范研究"與"實證研究"相結(jié)合的方法,分析了外派監(jiān)事會制度設(shè)計的科學(xué)性以及在實踐中的可行性,并進一步提出改進外派監(jiān)事會制度的思路,這對于外派監(jiān)事會制度的完善具有重要的現(xiàn)實意義.國有獨資公司外派監(jiān)事會制度是為完善國有企業(yè)治理而新推行的制度,其有效性還有待實踐的進一步檢驗.西方國家的公司治理問題主要是協(xié)調(diào)作為委托人的公司股東與作為代理人的企業(yè)經(jīng)營者

2、的利益沖突問題,完善公司治理問題的主要思路是改善公司內(nèi)部治理和加強外部監(jiān)管.國有企業(yè)的治理問題主要是由于國有產(chǎn)權(quán)所有人的虛位而導(dǎo)致的對國有企業(yè)經(jīng)營的實際上無人負責(zé)問題,目前完善國有企業(yè)治理的主要思路是實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)所有人逐步到位.外派監(jiān)事會制度作為政府部門直接派入國有獨資公司的監(jiān)事會,監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性加強,監(jiān)督的力度加大,監(jiān)督?jīng)Q策過程更民主、更科學(xué).不足的地方有:監(jiān)督職責(zé)過于龐雜,未能體現(xiàn)效率原則;有些權(quán)力設(shè)置超出監(jiān)督機構(gòu)的職能范圍,

3、影響國企內(nèi)部權(quán)力的均衡.外派監(jiān)事會制度的推行,幫助政府主管部門更加全面地掌握省屬企業(yè)基本情況,加強對企業(yè)的財務(wù)以及重要決策行為的監(jiān)督,防止重大決策失誤和國有資產(chǎn)流失.存在的主要問題有:對國有企業(yè)的子公司難以實現(xiàn)有效監(jiān)督,監(jiān)督不夠深入,監(jiān)督工作中存在顧慮,監(jiān)事會人員的身份問題未明確給監(jiān)事會的管理帶來較大的影響.改善外派監(jiān)事會制度的主要思路:強化獨立監(jiān)督地位,縮短監(jiān)事會向上負責(zé)的層級;在監(jiān)督手段的配置上,必須確保監(jiān)事會獲取信息權(quán)和審計權(quán)的到