防止拆船環(huán)境污染法律問題研究——以《香港公約》為中心.pdf

1、拆船業(yè)一直被稱為“綠色冶金產(chǎn)業(yè)”，其通過合理地拆解廢舊船舶，回收其中具有再利用價值的材料，一方面提供大量的可循環(huán)再利用的鋼材，減少對資源的非理性消耗，另一方面可以合理淘汰老舊船舶，避免其對環(huán)境造成污染損害。
　　 與此同時，拆船行業(yè)也是一個高風(fēng)險和高污染的行業(yè)，如果不對拆船行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，極容易造成拆船環(huán)境污染。為了最大限度實現(xiàn)“安全和無害環(huán)境拆船”，2009年5月國際海事組織在香港通過了《國際安全和無害環(huán)境拆船公約》（以下

2、簡稱《香港公約》），如公約生效，其將成為首部在全球范圍內(nèi)適用的有關(guān)拆船的國際強(qiáng)制性規(guī)定。
　　 中國作為世界上的拆船大國，目前防止拆船環(huán)境污染相關(guān)法律條文散見于不同的法律規(guī)范中，缺乏應(yīng)有的邏輯性，難以形成一個內(nèi)在統(tǒng)一的體系，需要進(jìn)一步完善。而《香港公約》的施行要求國內(nèi)法化，2012年歐盟為了推進(jìn)《香港公約》的生效實施，已將以公約為藍(lán)本的新拆船法案提交歐盟議會審議。為此，對防止拆船環(huán)境污染相關(guān)法律問題進(jìn)行分析具有現(xiàn)實意義和研究價值

3、。本文立足于我國防止拆船環(huán)境污染法律體系，結(jié)合《香港公約》的主要內(nèi)容，提出完善我國相關(guān)立法的建議。
　　 本文包括六部分，第一部分為引言，分別闡述了本文研究的實踐意義及研究目的。正文第一章主要厘清我國關(guān)于防止拆船污染的立法現(xiàn)狀。第二章分析我國拆船污染防治法律體系中存在的主要問題，即主管部門混亂、船舶報廢管理無序、拆船企業(yè)資質(zhì)審批缺陷、拆船污染防治標(biāo)準(zhǔn)不一、污染責(zé)任不明確。第三章則是對《香港公約》的分析，在對公約進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，