論《刑法》第一百五十三條“偷逃應繳稅額”的法律問題.pdf

1、走私普通貨物、物品罪，是指違反海關法及其他有關法律法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，非法運輸、攜帶或者郵寄武器、彈藥、核材料、假幣，國家禁止出口的文物、貴重金屬，國家禁止進出口的珍貴動物及其制成品、珍稀植物及其制成品，淫穢物品、毒品以及國家禁止進口的不能用作原料的廢物以外的貨物、物品進出國(邊)境，或者以其他方式逃避海關監(jiān)管，擅自將保稅貨物，特定減免稅貨物、物品在境內銷售牟利，且偷逃應繳稅額數(shù)額較大的行為?！缎谭ā返谝话傥迨龡l規(guī)定，對走私普通貨物、

2、物品罪，根據(jù)偷逃應繳稅額進行處罰。這一規(guī)定，使“偷逃應繳稅額”代替1988年1月21日施行的《全國人民代表大會常務委員會關于懲治走私罪的補充規(guī)定》中的“走私貨物、物品的價額”，成為走私普通貨物、物品罪定罪量刑的依據(jù)。將偷逃應繳稅額作為走私普通貨物、物品罪定罪量刑的依據(jù)，更能體現(xiàn)走私普通貨物、物品罪社會危害性的程度，也更能體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性和公平性。這一改變，也使偷逃應繳稅額核定工作具有了司法鑒定的性質而進入了刑事訴訟程序。各級海關因此成為

3、了偷逃應繳稅額的法定核定機關。為規(guī)范偷逃應繳稅額的核定工作，海關總署根據(jù)《海關法》、《關稅條例》及有關法律、行政法規(guī)，并總結自身行政執(zhí)法的經(jīng)驗，制定了《海關計核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法》，對偷逃應繳稅額的核定方法作了具體的規(guī)定。 近幾年的司法實踐表明，以偷逃應繳稅額作為走私普通貨物、物品罪定罪量刑的依據(jù)有其科學性和必要性，但僅以偷逃應繳稅額來評價走私普通貨物、物品罪的社會危害性程度卻不夠全面，無法對走私《刑法

4、》沒有特別規(guī)定的禁止進出口物品的行為，“逃證不逃稅”的行為，大部分的出口型走私普通貨物、物品的行為以及多次小額走私但已作行政處罰的行為進行社會危害性程度的評價。另一方面，海關作為鑒定部門在偷逃應繳稅額核定中也存在著一些不盡完善的地方，主要體現(xiàn)在：以海關估價的方法確定走私貨物的計稅價格的客觀性和真實性存在疑問；海關在確定適用稅率種類中未體現(xiàn)“有利于被告人”原則；確定稅率適用時間的標準不統(tǒng)一；不同種類走私普通貨物、物品案件偷逃應繳稅額范圍的

5、確定標準存在矛盾。這些不盡完善的地方直接影響了走私普通貨物、物品罪的正確定罪量刑。分析原因，筆者認為，首先，特殊的歷史背景導致走私犯罪立法中存在較多缺陷；其次，走私普通貨物、物品罪屬于行政犯，其犯罪行為危害社會的程度取決于行政法律法規(guī)以及部門規(guī)章的相應規(guī)范確定的具體侵害事實，正因為走私普通貨物、物品罪的這一特征，使偷逃應繳稅額的認定取決于行政法規(guī)和部門規(guī)章，而行政法規(guī)和部門規(guī)章的立法質量卻與《刑法》等法律的立法質量存在著一定的差距，這直