我國環(huán)境公益訴訟原告適格問題研究.pdf

1、當前，為有效應對環(huán)境污染問題，著力構(gòu)建生態(tài)文明，我國在司法領(lǐng)域提出構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度，欲通過司法救濟的途徑解決環(huán)境污染問題。然而，我國的環(huán)境公益訴訟制度尚處于起步階段，還需要不斷發(fā)展與完善。發(fā)展和完善我國的環(huán)境公益訴訟制度，首要面臨的問題就是原告適格問題，其中明確原告適格的范圍，是建立和完善這項龐大工程中的首要任務和重要挑戰(zhàn)。
　　新《環(huán)境保護法》和最高院《司法解釋》進一步明確了《民事訴訟法》第55條中的“法律規(guī)定的機關(guān)”和“有

2、關(guān)組織”的范圍，采取了原告主體適格限制理論，這開啟了我國環(huán)境公益訴訟原告適格制度的“破冰之旅”，對進一步明確原告適格范圍乖完善環(huán)境公益訴訟制度具有重要的現(xiàn)實意義。但值得注意的是，之后的司法實踐并未達到預想的效果，其原因在于我國法律對環(huán)境公益訴訟的原告適格限制條件過多，無法充分調(diào)動社會各界主體參與環(huán)境公益訴訟的積極性。故本文通過對環(huán)境公益訴訟原告適格理論與現(xiàn)狀進行研究與分析，以及對域外主要國家的環(huán)境公益訴訟原告適格制度進行對比研究，主張在

3、環(huán)境公益訴訟原告適格范圍的問題上，應當采取更為寬松的態(tài)度:一是在法律依據(jù)方面，實體法上應賦予公民環(huán)境權(quán)，而程序法上應進一步厘清“法律規(guī)定的機關(guān)和組織”，并放寬對環(huán)保組織的諸多限制;二是在具體制度設(shè)計方面，對環(huán)保組織、環(huán)保行政機關(guān)、檢察機關(guān)分別提出相應合理且寬松的建議。目前我國立法者在是否應當賦予公民原告資格的問題上采取審慎態(tài)度，本文認為是可取的。但是從長遠來看，公民應當享有環(huán)境公益訴訟原告資格，而現(xiàn)階段可以采取公民代表人訴訟的方式填補這