我國民事公益訴訟原告適格性分析.pdf

1、上世紀九十年代以來，在國有資產(chǎn)保護、環(huán)境保護、消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域的訴訟實踐中，出現(xiàn)了一類被學(xué)者們稱為“民事公益訴訟”的新型民事訴訟模式。此類訴訟的最本質(zhì)特征在于其訴訟目的的“公益性”，即原告訴訟的主要目的不是為自己，而是為不確定多數(shù)人的公益，因此往往與案件沒有直接利害關(guān)系，而這恰好與《民事訴訟法》第108條所規(guī)定的原告起訴條件相沖突。因此，民事公益訴訟原告的適格性是此類訴訟的前提和焦點問題。本文旨在通過幾類典型案例論述民事公益訴訟原告

2、的兩個問題:民事公益訴訟主體適格性的理論基礎(chǔ)及在適格性擴大背景下民事公益訴訟原告適格性的具體考量。
　　本文第一部分是五個典型案例簡介。這五個案例發(fā)生在環(huán)境污染、國有資產(chǎn)保護、消費者權(quán)益保護等民事公益訴訟實踐主要發(fā)生的領(lǐng)域，并且涵蓋了實踐中出現(xiàn)的主要幾類提起訴訟的主體:國家機關(guān)、公民、社會團體等，具有典型性。
　　本文的第二部分是案件的背景及爭議點。訴訟實踐往往是社會現(xiàn)實的映照。出現(xiàn)于實踐中的新型訴訟并不是突然、孤立的事件，

3、而是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而“應(yīng)運而生”的。隨著此類案件在訴訟實踐中數(shù)量的增加及理論探討的深入，民事公益訴訟已成為一個不可忽視的社會熱點問題。
　　本文的第三部分是法理分析，分為三個部分。第一部分是對典型案例中當(dāng)事人適格性的評價。雖然在缺乏法律明確規(guī)定的情況下，我國部分基層法院在民事訴訟實踐中所做的適格原告擴張的努力有積極的意義，但卻明顯缺乏法律依據(jù)的正當(dāng)化支持，也可能帶來一定的負面影響。第二部分結(jié)合對新型訴訟的社會動因的分析，主要討

4、論當(dāng)前比較主流的兩種當(dāng)事人適格擴大化的理論:訴的利益和公益訴訟信托。前者是從訴訟實施權(quán)的角度進行當(dāng)事人適格的擴張，以適應(yīng)由于社會變化帶來的新型訴求。后者則是一種以當(dāng)事人適格擴張為目的的訴訟上的制度設(shè)計。部分社會團體或組織可以通過這種制度獲得發(fā)起公益訴訟的資格。上述理論對構(gòu)建我國民事公益訴訟原告制度具有積極意義，但也有局限性，目前關(guān)于適格當(dāng)事人擴張的理論仍在發(fā)展之中。第三部分是在當(dāng)事人適格擴大、存在多元適格主體的情況下，對公民個人、檢察院