中國民事公益訴訟之原告適格問題研究.pdf

1、在目前尚無明文法律規(guī)定的情形下，中國許多地方儼然已經(jīng)開始了民事公益訴訟的法律實(shí)踐。在原告資格方面，民事公益應(yīng)該區(qū)別于私益，尤其是當(dāng)上述兩類訴訟涉及同一訴訟主體時(shí)，應(yīng)從訴訟目的、訴訟請(qǐng)求、舉證責(zé)任等嚴(yán)格區(qū)分兩種訴訟程序，而不能混為一談。在既有的案例中，出任民事公益訴訟原告角色的既有公益性社會(huì)團(tuán)體組織，也有檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)，還有自然人或其聯(lián)合。民事公益訴訟原告的多元化引發(fā)人們對(duì)此類訴訟適格原告問題的深入思考，這必須首先從民事公益

2、訴訟的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行發(fā)掘，并對(duì)世界先進(jìn)國家的法律實(shí)踐予以考察和借鑒，進(jìn)而才能指明法律實(shí)踐和法學(xué)理論的發(fā)展方向和趨勢(shì)，糾正法律實(shí)踐不合理的地方、完善法學(xué)理論不周嚴(yán)的缺陷。
　　民事公益訴訟的設(shè)立背景、內(nèi)涵、特征等等，是該類訴訟適格原告理論的源頭，也是確立民事公益訴訟適格原告的根本前提和基礎(chǔ)。雖然中國現(xiàn)行民事訴訟法中沒有公益訴訟的具體規(guī)定，而許多地方、許多案件、許多人士都在積極地探索確認(rèn)民事公益訴訟適格原告的程序。上述實(shí)踐有立

3、案的也有沒立案的，有判決結(jié)案的也有調(diào)解結(jié)案的，無論怎樣，法律實(shí)踐認(rèn)可民事公益訴訟原告的法律地位的個(gè)案，已經(jīng)說明法律需要隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改進(jìn)，在多種類型原告同時(shí)存在時(shí)，適格原告的問題就更應(yīng)予以重視。
　　總而言之，適格民事公益訴訟原告的選定程序和理論肇始于該制度產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)歷史背景，形成于各種不同類型民事公益訴訟原告間司法實(shí)踐和相互協(xié)調(diào)。民事公益訴訟適格原告的程序規(guī)則設(shè)置，應(yīng)從限定因素、選定程序、多類型候選原告主體間關(guān)系等方