論我國礦產資源國家所有權的性質及其完善.pdf

1、礦產資源所有權性質的界定是完善礦產資源法律制度的前提條件，而自然資源國家所有權理論研究的深入，為礦產資源國家所有權性質的界定提供了理論基礎。本文的主要目的在于通過對自然資源國家所有權性質界定的相關理論的研究分析，確定我國礦產資源國家所有權的性質，在明確礦產資源國家所有權性質的前提下，發(fā)現(xiàn)我國目前礦產資源法律制度存在的問題，并有針對性的提出相關建議，以期為完善目前我國礦產資源法律體系提供新的思路。本文共分為四部分:
　　第一部分，介

2、紹礦產資源國家所有權性質界定的必要性。近幾年發(fā)生的各種自然資源歸屬案件頗受爭議，“烏木”“狗頭金”等資源歸屬引起了社會的廣泛討論，自然資源國家所有權重新引起學者們的思考和討論。受此影響，我國的礦產資源國家所有權也應該引起重視，以正確地處理當前政府與公民在礦產資源開發(fā)利用過程中的關系，同時為完善我國礦產資源法律制度提供明確的思路和方向。
　　第二部分，主要介紹針對自然資源國家所有權性質，我國學者提出的不同的觀點，主要分為兩大觀點:制

3、度說與法權說，在此分類下，制度說又分為國家所有制、公共財產制與制度性保障說三大觀點;法權說又分為物權說、公權力說、公私結合/轉化說，并對這幾種觀點進行了評析，確立自己的觀點:認為公權力說的觀點更具有說服力，同意公權力說。
　　第三部分，闡釋礦產資源國家所有權的性質是一種公權力，是我國《憲法》第9條賦予國家的立法、行政以及監(jiān)督上的權力，以保護礦產資源的合理開發(fā)利用，維護社會公共利益。
　　第四部分，在明確了我國礦產資源國家所有

4、權的性質是一種公權力的前提下，提出我國礦產資源法律制度在立法、行政管理法律制度存在的問題。我國礦產資源法律制度在立法方面存在立法過于抽象與粗糙，立法缺失、立法遲滯三大主要方面的問題。在行政管理制度方面存在中央與地方權力配置不合理，財政稅費的設置目的沒實現(xiàn)這兩大主要方面的問題。
　　第五部分，在發(fā)現(xiàn)相關問題后，針對存在的問題提出建議。在立法方面建議完善立法，主要在于改進立法技術，更新立法，健全相關法律制度，填補法律空白。在行政管理方

5、面則應該根據(jù)具體情況合理配置政府權力，在明確礦產資源國家所有權公權力性質的基礎上恢復相關稅費設置的目的，同時為防止政府權力膨脹，建議建立行政公益訴訟制度以加強對政府權力的監(jiān)督。
　　結論再一次明確我國礦產資源國家所有權的性質并不是傳統(tǒng)所認為的民法意義上的私權，而是我國憲法賦予國家的對礦產資源立法、管理和監(jiān)督的權力，防止我國礦產資源法律制度遁入私法，偏離我國《憲法》確立礦產資源國家所有權的目的。
　　以上五部分構成本文的主要內