論我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的制度性缺陷及其完善.pdf

1、我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制度，是在上世紀中期通過互助化運動和人民公社化運動促成的，是計劃經(jīng)濟條件的產(chǎn)物，隨著時代的進步，這種制度已經(jīng)暴露出農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體缺位、所有權(quán)權(quán)能不足、政府征地權(quán)力過大、農(nóng)民利益難以保障等問題。由于集體土地所有權(quán)制度本身所存在的諸多制度缺陷，使得集體土地的所有者、使用者面對各種來自地方政府、各類企業(yè)土地使用者的不法侵害缺乏應有的司法救濟途徑，從而使得這種的侵害變成了長期性、固定性和習慣性，對廣大農(nóng)民的

2、利益造成了極大的損害，對社會的安定和穩(wěn)定造成了巨大的影響。為此，對我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度進行完善和重構(gòu)已成為當前理論界的當務(wù)之急。通過研究現(xiàn)行集體土地所有權(quán)制度的性質(zhì)、缺陷，借鑒公司與合作社有關(guān)制度，提出對集體土地所有者進行改造，將農(nóng)民集體這一抽象的土地所有者明確為土地合作社這一具體實在化的法人組織，從而克服集體土地所有者主體缺位的問題，有利于保障集體成員的利益。同時，要改變對集體土地的歧視性立法，賦予集體土地所有者處分權(quán)、收益權(quán)等