中國集體土地所有權研究.pdf

1、廣兩大學碩 1 _ 學位論文 《 中國集休 } _ 地所有 權研究》中國 集體土地所有權研究A . I 3 d 5 6 S s摘 要本 文比 較 全 面 地 研 究 了 中 國 寒 述 土 地 厭 直 鯉 . 作 者 對 理 論 界 存 在 的 幾種關于變革集體土地所有權的 代表觀點作了 評析， 指出 我國 農村目 前存在的 土 地 問 題 是 一 個 復 雜 的 綜 合 性 的 問 題 · { 其 中 有 些 具 體 問

2、題 雖 然 在 一 定 程度上與我國 集體土地所有權不完善有關， 但其并非集體土地所有權內 質的不可克服的東西，因 而理性的 選擇不是徹底否定 集體土地所有權， 而應是在堅持它的基礎上使之進一步完善。在此基礎上，作者提出，社區(qū)農民集體應成為我國集體土地所有權的真正主休，保證集體所有的土地切實地歸農民 集體支配 者對集體土地所有權的移予其獨立的人格，以轉、土地國 家管理權與集體土地所有權的 關系等問 題進行了 探討， 認為我國應平衡集體土

3、地之上同時存在的社會公共利益與農民 集體小團體利益的關系， 將土地立法的中心 和重點由 土地權力立法轉移到土地權利立法上來.立法應強化集體土地所有權， 充實其內 容， 保證其在不侵犯社會公共利益前提下的自 主和獨立。住 文 約 4 0 , 0 0 0 字\ 、 _ 又 /關鍵詞: 集體 ! : 地所有權 社區(qū)農民集休l 仁 地 國 家 ' M R 權，一 一 一 一 -〔集述 止地 使用權廣西大 學傾 1 _ 學位論文 《 中

4、國集休十地所有 權研究》一、我國集體土地所有權的形成和發(fā)展我國集體土地所有權的形成經歷了 個復雜的過程。新中國成立之后，我國繼續(xù)推行農村的土地改革，1 9 5 0年 6月頒布的 《 土地改革法》對土地改革的目 標作了明 確的規(guī)定: “ 廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的上地所有制??借以 解放農村生產力，發(fā)展農業(yè)生產，為新中國的工業(yè)化開辟道路。 ”1 9 5 2年，全國十地改革基木完成，建立了農民 個人土地所有權制度。農民對其

5、在 卜 改中分得的_ L 地享有自由 經營、買賣及出租的權利。兒乎在同一時期，我國發(fā)起了合作化運動。先是組織農業(yè)生產互助組， 并在互助組基礎上開始成批地組織農業(yè)生產初級合作社。 1 9 5 5 年《 關于 農業(yè)合作社問題的決議》對合作社的性質作了 規(guī)定:我國的農業(yè)生產合作社，在現階段一般地是以上地入股、統(tǒng)一經營為特點的半社會主義性質的初級合作社，這種合作社是到完全社會主義化的過渡形式，它還在基本上或較大的程度 卜 保留社員的土地及其他

6、一 些重要的生產資料的所有權，而不是急于實現社員的生產資料公有化。初級社照顧了農民對土地的私有觀念， 極大地調動了 農民的生產積極性。但在 1 9 5 6 年， 農業(yè)生產合作化的步伐突然加快，全國 掀起了 建立高級社的高潮。到 5 6 年底， 全國大多數省份已 基本實現了農業(yè)高級合作社。同年 6月頒布的 《 高級農業(yè)生產合作社示范章程》指出: “ 農業(yè)生產合作社 ( 本章程所說 的都是高級社) 按社會主義的原則，把社員私有的主要生產資料

7、轉為合作社集體所有??入社的農民必須把私有的土地??轉為合作社集體所有。 ” 取消按土地股份分紅，實行 “ 各盡其有， 按勞取酬” 。 至此， 農民的私有土地已 無償地轉為集體所有，農村集體土地所有權基木形成。5 8 年 8月，中共中央通過了 《 關于 在農村建立人民公社問題的決議》 ，于是又掀起了合并高級社，辦政社合 。 一 鄉(xiāng)一社的大型綜合性人民公社的高潮。短短兒個月，全國 7 4萬多個合作社A F 成了 2 . 6萬個人民公社。上