論集體土地所有權(quán)主體的法人制改造——以集體土地所有權(quán)理論內(nèi)涵分析為出發(fā)點.pdf

1、改革開放已經(jīng)進行了三十多年,我國的民事法律體系已經(jīng)趨于完善。然而,由于《物權(quán)法》等法律在集體土地所有權(quán)主體制度的建構(gòu)方面墨守成規(guī),導(dǎo)致“農(nóng)民集體”雖被規(guī)定為集體土地所有權(quán)主體卻沒有明確的法律人格?，F(xiàn)行的農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度是在我國特殊歷史背景下計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物,所以集體土地所有權(quán)的應(yīng)然法律內(nèi)涵長期被扭曲。在新的歷史時期,隨著人們的權(quán)利意識不斷增強,當(dāng)前法律對集體土地所有權(quán)及其權(quán)利主體的規(guī)定越來越不能滿足農(nóng)民集體成員在集體土地所有權(quán)方

2、面的利益訴求。所以,本文將以對集體土地所有權(quán)進行理論定位分析為出發(fā)點,圍繞集體土地所有權(quán)主體制度的完善進行探討研究。
　　 本文共分為三個部分:
　　 第一部分:從理論上定位分析我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的應(yīng)然內(nèi)涵。從所有權(quán)概念角度分析,集體土地所有權(quán)主體應(yīng)直接享有完整的所有權(quán)權(quán)能；從所有權(quán)私權(quán)本質(zhì)角度分析,我國集體土地所有權(quán)雖是一種反映“農(nóng)民集體”公有利益的權(quán)利,但其“所有權(quán)保障自由的本質(zhì)”決定其仍是一種私權(quán),法律應(yīng)創(chuàng)造條

3、件使“農(nóng)民集體”在自主、平等的私權(quán)社會中自主地擁有和支配其財產(chǎn)權(quán)；從法律權(quán)利本位角度來分析,我國現(xiàn)行法律應(yīng)以“權(quán)利本位”為中心的要求,決定了法律應(yīng)當(dāng)賦予集體土地所有權(quán)主體——“農(nóng)民集體”獨立的民事法律人格,使“農(nóng)民集體”能夠直接、全面地享有集體土地所有權(quán)的權(quán)能。
　　 第二部分:分析現(xiàn)行法律對集體土地所有權(quán)主體規(guī)定存在的四個突出問題:法律規(guī)定表述不一致、概念不清、層次過多、權(quán)利主體與行使主體邏輯混亂,這導(dǎo)致“農(nóng)民集體”缺乏獨立的

4、法律人格。
　　 第三部分:首先,綜合評述了學(xué)界關(guān)于改造集體土地所有權(quán)主體的各種方案；其次,論證了采用法人制構(gòu)造方案的合理性；再次,討論了選擇股份合作制法人形式的依據(jù)和合理性；最后,進行股份合作制法人構(gòu)造方案的具體設(shè)計:我國法律應(yīng)以村農(nóng)民集體為單位,在自愿的基礎(chǔ)上,對“農(nóng)民集體”進行股份合作制法人構(gòu)造。通過對農(nóng)民集體進行股份制法人構(gòu)造,賦予“農(nóng)民集體”法人人格,并使農(nóng)民集體組織的每個成員擁有集體土地之股份,以保障他們能夠以主人翁