我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度變革探析.pdf

1、古今中外的歷史證明，有關(guān)土地歸屬和利用的種種制度設(shè)置和制度運(yùn)行，始終與社會安寧和社會發(fā)展緊密相連。中國農(nóng)村土地制度自建國以來幾經(jīng)變革，時至今日確定了以土地家庭承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的土地利用制度。該制度提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的過程中，日益暴露出一些缺失與不足。比如：所有權(quán)主體虛位、權(quán)能不全、集體所有權(quán)與國家所有權(quán)界限不清等。這些缺失與不足已經(jīng)成為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

2、改革的“瓶頸”。因此，改革完善現(xiàn)行農(nóng)村土地制度便具有了現(xiàn)實的迫切性和必要性。 本文除引論和結(jié)束語外，主體部分共分五章。 第一章，介紹了集體土地所有權(quán)的有關(guān)概念，系統(tǒng)回顧了我國農(nóng)村土地制度發(fā)展的四個階段，分析了在歷次變革中土地的所有權(quán)與農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)是如何結(jié)合起來并共同發(fā)揮作用的，評述了歷次變革對我國農(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的影響。 第二章，從理論層面和現(xiàn)實存在兩個方面分析了我國現(xiàn)行的土地權(quán)利制度——土地集體所有，家庭承包經(jīng)營

3、制度的弊端，并對此進(jìn)行深層次的原因分析與法理反思。 第三章，在分別介紹了大陸法系農(nóng)村土地權(quán)利制度和英美法系地產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，比較了兩大法系在土地權(quán)利概念和土地權(quán)利體系以及結(jié)構(gòu)上的異同，及英美法系地產(chǎn)權(quán)制度對我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度改革的借鑒意義。 第四章，綜述了我國法學(xué)界對農(nóng)村土地權(quán)利制度改造的三種典型的方案，并逐一分析了它們的優(yōu)缺點和可行性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前面章節(jié)的分析，對我國農(nóng)村土地實行國有化進(jìn)行了必要性和可能性的探

4、討，認(rèn)為土地國有化是現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上的最佳選擇。 第五章，對于土地國有化這一改革設(shè)想提出了許多具體措施，如：合理設(shè)計土地管理體制，嚴(yán)格制定土地監(jiān)察制度，強(qiáng)化土地分類管理，設(shè)置農(nóng)地金融制度等內(nèi)容，使國有化的變革思路具有可行性。 本文從考察土地所有權(quán)的歷史形成入手，運(yùn)用歷史分析和邏輯分析相統(tǒng)一的方法，綜合考察了我國法學(xué)界所存在的幾種農(nóng)村土地權(quán)利制度重構(gòu)的方案，認(rèn)為我國農(nóng)村集體土地應(yīng)該實行國有化。并且在具體制度設(shè)計方面對土地管理