論公益訴訟對國家所有權的保護.pdf

1、雖然我國憲法及相關的法律法規(guī)對國家所有權的保護不遺余力,但貌似強大的國家所有權卻最容易遭受各種侵害。國家所有權得不到良好保護的原因主要有兩個方面:一個是國家所有權制度本身的缺陷,另一個是救濟制度的缺陷。國家所有權制度的設立完全是出于公共利益的目的,其權利客體都具有典型的公共利益屬性,因而它的司法救濟途徑應該采用與其制度內在精神相契合的公益訴訟制度。
　　公益訴訟可以有效彌補現(xiàn)有救濟制度的不足,使國家所有權得到很好的救濟和保護,可以

2、解決國有財產(chǎn)管理部門能力不足的問題,它同時還可以加強國有資產(chǎn)流失的防范機制,此外,公益訴訟通過賦予全體國民以訴權,可以建立一個全民參與的監(jiān)督機制,不但可以有效遏制行政行為對國家所有權造成的損害,也可以減少損害國家所有權的違法犯罪行為。
　　從具體的制度設計來看,應當賦予檢察機關、公民個人和社會團體以提起國有財產(chǎn)損害案件的原告資格;應當給予提起公益訴訟的原告一定數(shù)量的獎勵,這種獎勵應從對被告的經(jīng)濟制裁中提取,或者由公益訴訟基金提供,

3、也可以通過社會捐贈等方式來募集;原告提起訴訟時可以不預交案件受理費,在結案后由敗訴方交納,或者通過保險制度和公益訴訟基金來解決該問題;在舉證責任方面,應當根據(jù)客體的類型依照相關的法律來確定舉證責任,但是應根據(jù)提起主體的不同而適用不同的舉證規(guī)則。
　　在我國建立國家所有權公益訴訟制度是完全可行的:第一,其建立既具有憲法基礎和理論基礎,也符合訴訟的目的;第二,建立公益訴訟制度符合我國訴權理論;第三,其建立已經(jīng)具有一定的現(xiàn)實基礎。應該通