我國失地農(nóng)民就業(yè)存在的問題及對策——以長沙市芙蓉區(qū)為例.pdf

1、城市化是伴隨工業(yè)化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化的必然路徑。近年來隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，失地農(nóng)民數(shù)量劇增。我國是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量龐大，文化素質(zhì)普通偏低，缺乏非農(nóng)技能，且受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，就業(yè)積極性不高，因而在日益激烈的就業(yè)競爭中明顯處于弱勢。同時由于目前我國的征地政策、機(jī)制和管理等多方面的發(fā)展滯后，農(nóng)民失去土地后，往往容易成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無”農(nóng)民，生活在

2、城市邊緣，成為新的弱勢群體。失地農(nóng)民的保障問題成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患。失地農(nóng)民問題能否得到有效解決，關(guān)鍵在于失地農(nóng)民是否能夠順利就業(yè)。就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源，未來生活保障的根本途徑，是解決失地農(nóng)民問題的重中之重。
　　芙蓉區(qū)地處長沙中心區(qū)域，歷來有“三湘第一區(qū)”的美稱。近些年來隨著城市化水平的進(jìn)一步提升，尤其是瀏陽河?xùn)|岸和隆平新區(qū)等項(xiàng)目的大力開發(fā)，不少土地被征收，房屋被拆除，失地農(nóng)民的數(shù)量有較大增幅。由于拆遷征地補(bǔ)

3、償與市場實(shí)際價值懸殊，政府部門的失職瀆職，給失地農(nóng)民權(quán)益造成了較大損失。大量的農(nóng)民失去土地，農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)，然而受城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響，卻未能享受相應(yīng)“市民”的待遇，被邊緣化成三無農(nóng)民。政府低價購地，轉(zhuǎn)手高價轉(zhuǎn)賣給開發(fā)商，巨大的價格差異激發(fā)了失地農(nóng)民和政府以及開發(fā)商的種種矛盾，芙蓉區(qū)近年來因安置補(bǔ)償和就業(yè)等問題導(dǎo)致的沖突對立的群體事件層出不窮，嚴(yán)重阻礙了芙蓉區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，必須展開詳細(xì)調(diào)查，探尋解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的對

4、策和方法，在加強(qiáng)城市建設(shè)的同時保障失地農(nóng)民的權(quán)益，共同構(gòu)建和諧社會。
　　本文較全面地分析了我國當(dāng)前失地農(nóng)民的整體狀況。在此基礎(chǔ)上，本文對長沙市芙蓉區(qū)失地農(nóng)民的基本就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，并重點(diǎn)從就業(yè)處于劣勢，就業(yè)主動性不強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)難，權(quán)益受損嚴(yán)重等幾個方面來展開。最后通過借鑒國內(nèi)外解決失地農(nóng)民問題的經(jīng)驗(yàn)，本文提出了一系列解決芙蓉區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)問題的措施。首先政府要營造良好的就業(yè)環(huán)境;其次要緩解失地農(nóng)民的就業(yè)壓力、提高其就業(yè)能