失地農(nóng)民社會(huì)保障的問(wèn)題及對(duì)策研究——以揚(yáng)州市Y區(qū)為例.pdf

1、自從我國(guó)把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)后，我國(guó)城市化水平的進(jìn)程就不斷加速，與此同時(shí)在我國(guó)形成了一個(gè)嶄新的特殊群體:失地農(nóng)民。隨著時(shí)間的推移，失地農(nóng)民的基數(shù)規(guī)模的不斷增加和擴(kuò)大，倘若沒(méi)有一套科學(xué)完善的安置補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制體系，那么他們這個(gè)群體很可能成為我國(guó)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)化起到阻礙作用，影響著我國(guó)城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的改革及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬依然堅(jiān)固，科學(xué)合理的征地補(bǔ)償制度尚未健全和完善，以及維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的社

2、會(huì)保障體系尚未建立，失地農(nóng)民在失去土地后被邊緣化，他們的身份著實(shí)“進(jìn)退兩難”，既也不能繼續(xù)做農(nóng)民，又無(wú)法迅速變成市民。
　　本文以揚(yáng)州市Y區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀和問(wèn)題為例，介紹了Y區(qū)失地農(nóng)民的家庭基本情況及社會(huì)保障現(xiàn)狀，此區(qū)的失地農(nóng)民收入中等偏低，勉強(qiáng)維持基本生活，收入的主要來(lái)源是他們打工所得，而在失去土地以前，他們可以從土地獲得部分收入，失地以后那部分收入消失了，帶來(lái)的問(wèn)題就是生活水平下降，導(dǎo)致看病難、養(yǎng)老難;相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老

3、等社會(huì)保障也不完善，使失地農(nóng)民的生活遇到了很多的困難。征地給農(nóng)民帶來(lái)了一些列的問(wèn)題，本文詳細(xì)地從征地補(bǔ)償、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等方面系統(tǒng)分析了失地農(nóng)民在社會(huì)保障方面存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題是Y區(qū)失地農(nóng)民在失地以后出現(xiàn)的最主要的問(wèn)題，也是比較有代表性的問(wèn)題，亦是大多失地農(nóng)民所要面對(duì)的問(wèn)題。而后本文借鑒了國(guó)內(nèi)外關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障的成功做法，比如美國(guó)的土地私有制、加拿大科學(xué)合理補(bǔ)償制度、浙江的土地?fù)Q保障模式、上海的小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)模式，都是具有借鑒意義的

4、成功經(jīng)驗(yàn)。最后，本文針對(duì)Y區(qū)存在的問(wèn)題及國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)啟示，從征地補(bǔ)償制度、最低生活保障、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療這五個(gè)角度提出了完善了Y區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障的比較詳細(xì)的對(duì)策。
　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，失地農(nóng)民是一群弱勢(shì)群體，他們的基本生活得不到有效的保障，生存權(quán)受到威脅。這樣的情況就迫切需要我國(guó)各級(jí)政府組織及相關(guān)職能部門(mén)要深入失地農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體，充分調(diào)研他們?cè)谏鐣?huì)保障中的問(wèn)題所在，并以高度的責(zé)任心和使命感切實(shí)解決失地農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。