重慶市失地農(nóng)民社會保障問題研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，重慶市作為直轄市，西部開發(fā)的龍頭城市，用地需求越來越大，土地征用日益頻繁、征用總量不斷增加，由此產(chǎn)生大量失地農(nóng)民，且其數(shù)量逐年加大，并由征地引發(fā)非常突出的社會矛盾，成為社會關(guān)注的熱點、焦點。由于失地農(nóng)民賠償費偏低、安置路徑不寬、再就業(yè)能力差，缺乏基本的社會保障等等問題得不到有效解決，失地農(nóng)民集體上訪，聚眾鬧事，打死打傷拆遷干部時有發(fā)生，極大地影響了干群關(guān)系、損害了政府形象和破壞了社會穩(wěn)定。因此，解決重慶失地

2、農(nóng)民的社會保障已成為重慶市政府亟待解決的突出問題。
　　本文圍繞一系列重慶失地農(nóng)民社會保障的問題展開研究，描述了重慶當前失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，闡釋了失地農(nóng)民產(chǎn)生的原因，論述了建立失地農(nóng)民社會保障的必要性以及如何更好地保障重慶失地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，從健全土地市場制度、征地制度到完善失地農(nóng)民社會保障制度等方面提出了相關(guān)政策建議和具體措施，為解決失地農(nóng)民社會保障問題、構(gòu)建完善的重慶失地農(nóng)民社會保障體系提供了一些思路和參考。
　　全文

3、共分七章:首先，界定了失地農(nóng)民和社會保障的概念。從研究失地農(nóng)民的特點入手，認識到在重慶現(xiàn)階段，征用農(nóng)民土地，產(chǎn)生失地農(nóng)民是消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代化發(fā)展的必然現(xiàn)象。但是由于土地對農(nóng)民的重要性，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活資料，是農(nóng)民的安生立命之本，只有認真做好土地的征用補償工作，落實失地農(nóng)民的社會保障，才能使重慶在維持穩(wěn)定的前提下順利推進整個城市的現(xiàn)代化。其次，對城市化進程中失地農(nóng)民的現(xiàn)狀、社會保障存在的問題及其原因進行分析，指出

4、要讓失地農(nóng)民順利融入城市，成為真正的市民，必須要解決好農(nóng)民的社會保障問題，才能讓失地農(nóng)民沒有后顧之憂。要切實解決好重慶失地農(nóng)民的社會保障問題，必須就該問題的原因進行分析，找出癥結(jié)所在。筆者的觀點是:二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)障礙和我國土地政策的缺陷是失地農(nóng)民權(quán)益受損的主要因素。在理論和實踐層面上提出解決的具體措施是:改革農(nóng)村土地制度;明晰產(chǎn)權(quán);界定公共利益;完善土地征用補償機制。最后，本文做出結(jié)論:大力發(fā)展經(jīng)濟，提高社會生產(chǎn)力水平，改革農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)