我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)法律制度研究.pdf

1、我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系到億萬(wàn)退休職工的切身利益，因此必須防范風(fēng)險(xiǎn)從而確保我國(guó)養(yǎng)老保障制度能得以穩(wěn)健運(yùn)行，從而保證百姓“老底”的安全性與收益性。信托運(yùn)營(yíng)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值的新途徑，具體是指各省、自治區(qū)、直轄市政府將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金交給受托人，由受托人投資管理。受托人可以自行投資，也可以與其他投資機(jī)構(gòu)簽訂信托協(xié)議。傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金被擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。管理者專業(yè)投資能力缺失導(dǎo)致我基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收益率較低。在基

2、本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性可以有效保障資金的完整性，防止挪用現(xiàn)象的發(fā)生。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性以及信托專業(yè)的理財(cái)特點(diǎn)使信托運(yùn)營(yíng)在運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)營(yíng)收益和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范方面有極大的優(yōu)勢(shì)，保障了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的安全，增加了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資收益。
　　2015年8月頒布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)起到了較全面的規(guī)范作用，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)提供了法律依據(jù)。采用信托方式運(yùn)營(yíng)，有利于降低

3、運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的監(jiān)管，維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的安全。因此有必要就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)中的法律關(guān)系進(jìn)行分析，并對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)法律制度現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行研究?！痘攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》確定受托人不明確以及我國(guó)信托法存在的缺陷，導(dǎo)致我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)無(wú)法發(fā)揮最大的功效。主要問(wèn)題在于，我國(guó)物權(quán)法中的“一物一權(quán)”原則與英美法系中“雙重所有權(quán)”存在沖突，導(dǎo)致我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托用“委托”表達(dá)，造成了受托人與委托代理人的

4、混同。并且缺少具體的受托人遴選制度。我國(guó)《信托法》中受托人的義務(wù)過(guò)于寬泛，缺少基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托的監(jiān)管制度。智利、英國(guó)、美國(guó)三個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)金運(yùn)營(yíng)都采取了信托的方式，為完善我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我國(guó)的具體情況，可以從以下幾個(gè)方面，完善我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)法律制度：第一，確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托受托人，明確區(qū)分委托與信托，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)金信托運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行；第二，增加受托人的遴選制度；第三，完善我國(guó)基本