我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口分析及對(duì)策研究.pdf

1、我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金在經(jīng)歷了國家統(tǒng)籌階段，單位保險(xiǎn)階段，新型保險(xiǎn)改革試點(diǎn)階段，統(tǒng)一模式與完善階段四個(gè)時(shí)期，1997年，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也完成了從現(xiàn)收現(xiàn)付制到統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制的轉(zhuǎn)變。但是養(yǎng)老金缺口由于歷史原因所帶來的個(gè)人賬戶空賬問題，以及“老人”“中人”的轉(zhuǎn)軌成本，在全國步入老齡化社會(huì)的大背景下顯得愈發(fā)突出。本文嘗試對(duì)這一問題進(jìn)行研究。
　　我國養(yǎng)老金由于改制之前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，1997年之前退休的“老人”并沒有個(gè)人賬戶，國家

2、考慮到他們當(dāng)初所做的貢獻(xiàn)，也為了履行自己的養(yǎng)老承諾，依然按照現(xiàn)在制定的替代率水平發(fā)放養(yǎng)老金，“中人”在改制之前的個(gè)人賬戶也是缺失的，只是改制后才積累了個(gè)人賬戶的基金。這些“老人”和“中人”所形成的個(gè)人賬戶缺口形成了轉(zhuǎn)軌成本。這些轉(zhuǎn)軌成本要由現(xiàn)在的養(yǎng)老金體系來消化，但是隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的養(yǎng)老金體系并不能達(dá)到自身平衡的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果不提出解決方案，如此龐大的缺口與轉(zhuǎn)軌成本必然導(dǎo)致養(yǎng)老金體系的崩潰。文章通過對(duì)較為發(fā)達(dá)國家日本和發(fā)展中國家

3、智利的經(jīng)驗(yàn)借鑒進(jìn)行分析，日本主要在國家，企業(yè)和個(gè)人方面的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系值得我國去借鑒，而智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資本化運(yùn)作也值得我國思考，但智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理費(fèi)偏高問題我國要注意避免。本文測(cè)算養(yǎng)老金缺口主要從整體和結(jié)構(gòu)兩個(gè)視角來考慮，而每個(gè)視角都分為年度差額和歷史累積額測(cè)算，運(yùn)用精算模型在城鎮(zhèn)就業(yè)參保人口與養(yǎng)老金覆蓋人口分別在正常退休方式與延遲退休方式下四種人口口徑來計(jì)算結(jié)果，比較之間的結(jié)果得出擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋人口和延遲退休等方式對(duì)養(yǎng)老