國有資產(chǎn)信托運營法律制度構建.pdf

1、我國自從走上社會主義道路伊始，就與國有資產(chǎn)結下不解之緣，因為社會主義經(jīng)濟的主導是國有經(jīng)濟，而國有經(jīng)濟的核心正是國有資產(chǎn)。探索適合我國國情的國有資產(chǎn)運營方式，確保國有資產(chǎn)的保值增值一直是我國理論界和實際工作部門研究的一個重要課題。 我國國有資產(chǎn)管理體制的改革，經(jīng)歷了放權讓利、利改稅、撥改貸和企業(yè)承包制后，1988年又開始了國有企業(yè)股份制改革。這些措施都是想通過政資分開、政企分開，以提高我國國有資產(chǎn)的管理效率，達到資產(chǎn)保值增值的目的

2、。為了拓展國有資產(chǎn)的管理渠道，可把信托引入國有資產(chǎn)管理中。信托作為一種財產(chǎn)轉移和管理的設計，可保障政企分開，避免所有人國家承擔無限責任。信托的雙重所有權、財產(chǎn)的獨立性以及靈活性和長期穩(wěn)定性的特點能從不同角度保證國有資產(chǎn)的保值增值的實現(xiàn)。而本文也正是基于這樣的背景展開研究的。 第一章：從信托的概念和特征入手，介紹了國有資產(chǎn)信托的法律特征、信托運營適用的資產(chǎn)范圍以及國有資產(chǎn)信托經(jīng)營的形式。本章對國有資產(chǎn)信托基本理論的介紹，對我們厘清

3、現(xiàn)狀、認識問題、制定相應的制度和策略有重要的基礎性作用； 第二章：通過對我國國有資產(chǎn)現(xiàn)狀的介紹，概括了現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理和運營體制中的缺陷，結合前一章國有資產(chǎn)信托的特點等內容，著重分析了將信托引入國有資產(chǎn)運營的必要性，認為將信托機制引入國有資產(chǎn)運營管理中是當前我國國有資產(chǎn)管理的必然選擇； 第三章：從具體的信托運營法律關系角度討論了三方當事人各自的資格、權利和義務，最后對國有資產(chǎn)信托在我國運營時所需的制度環(huán)境進行設計，從設立

4、獨立監(jiān)管人制度、國有資產(chǎn)信托合同登記備案制度、國有資產(chǎn)信托在稅法上、資產(chǎn)評估等方面規(guī)范國有資產(chǎn)信托運營的制度環(huán)境。 本文在撰寫過程中運用了歷史研究方法：在第二章對我國國有資產(chǎn)運營的必要性分析中，考察了我國改革開放以來國有資產(chǎn)的管理經(jīng)驗得失，找出當前的問題所在；比較借鑒研究法：借鑒英美國家先進的信托制度設計，例如在第三章關于建立國有資產(chǎn)信托獨立監(jiān)管制度中，介紹了相關國家在信托監(jiān)管上的經(jīng)驗，結合我國社會經(jīng)濟特點，建立符合我國國情的監(jiān)