國有資產(chǎn)信托的法律問題.pdf

1、在我國的國有資產(chǎn)管理過程中，信托作為一種管理財產(chǎn)的有效手段，其獨特的制度設(shè)計有利于國有資產(chǎn)的管理。本文試圖從信托制度入手來解決國有資產(chǎn)流失、效率低下的問題，使國有資產(chǎn)保值增值，與此同時也應(yīng)該看到雖然發(fā)源于英美法系的信托制度在我國的經(jīng)濟生活中發(fā)揮了很大的作用，但是在國有資產(chǎn)的管理過程中，也存在不足，需要進一步研究，以建立完善的信托理論體系，以滿足我國經(jīng)濟建設(shè)的需要。本研究分為四個部分： 第一章概述了國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，國有資產(chǎn)在我國數(shù)

2、量巨大，在國民經(jīng)濟中占極大的比重?，F(xiàn)在面臨的問題是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，由于內(nèi)部人及經(jīng)營者的約束不到位，信息不透明，缺乏有利的監(jiān)督，在國有資產(chǎn)經(jīng)營中，貪污、挪用、侵占和關(guān)聯(lián)交易等問題嚴(yán)重。國有資產(chǎn)信托的提出試圖解決此問題，希望通過信托制度能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的相對轉(zhuǎn)移而不是最終所有權(quán)的根本轉(zhuǎn)移，能最大限度地解決國有資產(chǎn)的流失問題。 第二章分析理論上的可行性，信托的本質(zhì)在與分割財產(chǎn)的管理屬性與利益屬性，這種特性決定了信托不但可應(yīng)用于私

3、有財產(chǎn)，而且可以應(yīng)用于公有財產(chǎn)之中，特別是在現(xiàn)代社會中，信托制度得到了擴大化，其運用范圍很廣。國有資產(chǎn)信托的運用，是堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的重要作用，積極推行公有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)方式，使國有資產(chǎn)信托這一方式發(fā)揮重要作用。 第三章闡述國有資產(chǎn)信托法律關(guān)系是國家、受托人和受益人之間形成的信托法律關(guān)系。國家、受托人、受益人是是國有資產(chǎn)信托法律關(guān)系的主體體系中的核心，三者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，法律對國有資產(chǎn)信托各個主體資

4、格的限定以及權(quán)利義務(wù)分配是否合理，將直接決定信托制度在國有資產(chǎn)管理中功能的發(fā)揮和國有資產(chǎn)信托合同的成立與生效。按照《信托法》的規(guī)定，信托的成立必須具備的四個要件是有“當(dāng)事人，明確的信托目的，確定的信托財產(chǎn)，成立信托的意思表示”。在一般的法律行為中，由于對意思自治的原則的遵守，法律行為的形式原則上是不受限制的，也就是說口頭形式、書面形式還是其他形式都是有效的。但信托不同，根據(jù)法律規(guī)定，必須使用書面形式。這不僅是因為信托細分為商事信托，更重

5、要的原因是信托是一種長期性的財產(chǎn)移轉(zhuǎn)和管理制度，而且信托的設(shè)立，對于委托人而言，意味著財產(chǎn)權(quán)的無償轉(zhuǎn)移或者是風(fēng)險的負(fù)擔(dān)；對受托人而言，信托的設(shè)立意味著義務(wù)的承擔(dān)。國有資產(chǎn)信托合同制度要求信托公示，是信托法的一項基本制度。要通過一定方式將特定己設(shè)立信托的事實向社會公眾公布，使社會公眾也了解相關(guān)信息。 第四章，我國的信托監(jiān)管是監(jiān)管主體為了實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)利用各種監(jiān)管手段對監(jiān)管對象所采取的一種有意識的主動的干預(yù)和控制活動。為了保障受益人、

6、公眾、和國家的合法權(quán)益，要對信托機構(gòu)，特別是國有資產(chǎn)信托機構(gòu)進行監(jiān)督管理。目前，世界上許多國家對銀行業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的監(jiān)管仍采用分業(yè)監(jiān)管的體制，我國也是進行分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管體制，它適應(yīng)了中國初步建立市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟、金融發(fā)展的狀況，有效地保障了金融業(yè)的穩(wěn)健運營。國有資產(chǎn)屬于國家的財產(chǎn)，由信托機構(gòu)進行管理運作，所得利益由國家享有，也就是說由所有人民享有。因此，可以考慮對國有資產(chǎn)信托的監(jiān)管由人民代表大會代表人民進行監(jiān)管，最后信托機構(gòu)