國企改革中國有資產(chǎn)流失監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、國有資產(chǎn)是我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。當(dāng)前，國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入攻堅階段，一些深層次的問題也隨之暴露出來。其中，國有資產(chǎn)流失是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改革中的一個突出問題。統(tǒng)計資料表明，從80年代以來，國有資產(chǎn)流失累計已達(dá)6000億元，平均每年流失約500億元左右，相當(dāng)于國家財政總收入的19.5﹪。事實(shí)上，國有資產(chǎn)流失問題在國有企業(yè)改革啟動之初就已經(jīng)存在，并一直是國企改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。雖然

2、黨的十六大提出了改革國有資產(chǎn)管理體制的總體要求，但是，對國有資產(chǎn)管理體制的總體框架始終沒有明確。 國有資產(chǎn)的法律調(diào)整是現(xiàn)代任何一個國家都要面臨的重大課題。解決國有資產(chǎn)流失問題，是一個改革的過程，也是一個制度創(chuàng)新的過程。但制度創(chuàng)新與法制建設(shè)密切相關(guān)，新制度的設(shè)計、建立與推行需要運(yùn)用法律手段。因此，為了規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)明確法治化的目標(biāo)，把國有資產(chǎn)的監(jiān)管與運(yùn)行盡快納入到法治化的軌道上來。首先，要頒布實(shí)施《國有資產(chǎn)法》。從某種意

3、義上說，完善國有資產(chǎn)立法是國有資產(chǎn)保護(hù)中極為重要的一個因素。其次，建立新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。從實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)考慮，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系應(yīng)包括三方面內(nèi)容，即監(jiān)管的法規(guī)體系、組織體系和執(zhí)行體系。此外，我們還要不斷建設(shè)與完善相關(guān)配套法律法規(guī)。 總之，從法律角度完善我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度涉及方方面面，因此，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度上，無論是法律法規(guī)的完善還是專門的立法都應(yīng)該從理論和實(shí)踐兩方面逐步探索，從而使國有資產(chǎn)管理有法可依，