經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題探討.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化并取得了很大的成績(jī),但也出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題,那就是國(guó)有資產(chǎn)流失。近年來(lái),國(guó)有資產(chǎn)流失速度和數(shù)量讓人觸目驚心,并嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展。黨的十六大創(chuàng)造性的提出了國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)履行出資人職責(zé)的新的產(chǎn)權(quán)框架模式,無(wú)疑極大的推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的實(shí)踐,但現(xiàn)實(shí)中仍有不少理論問(wèn)題、實(shí)踐問(wèn)題、操作方面的問(wèn)題尚待深入研究。
　　 2004年8月刮起的“郎咸平旋風(fēng)

2、”引發(fā)了一場(chǎng)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有企業(yè)“產(chǎn)權(quán)改革”的大討論。國(guó)有資產(chǎn)的流失無(wú)疑成為這場(chǎng)大討論的焦點(diǎn)。討論的范圍很快也從國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題,擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)改革的方方面面。郎咸平認(rèn)為:我國(guó)的產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)過(guò)一些新資源主義學(xué)者的鼓吹已經(jīng)走樣,這導(dǎo)致一種傾向,國(guó)有資產(chǎn)被瓜分。張維迎等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)產(chǎn)權(quán)改革提出的辯護(hù)是所謂的“所有人缺位”的問(wèn)題,認(rèn)為這使得國(guó)有企業(yè)老總?cè)狈?lì)機(jī)制,所以他們干不好,而政府只要給他們恰當(dāng)?shù)募?lì),包括股權(quán)等等,他們就能干好,而這

3、種觀點(diǎn)不僅影響了國(guó)企改革,甚至成為改革的大方向。但有一點(diǎn)幾乎中國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都不否認(rèn),國(guó)企改革中存在國(guó)有資產(chǎn)流失的的現(xiàn)象。
　　 維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值促進(jìn)和保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和不斷壯大,是我們的共同目標(biāo)和期待。因此,防止國(guó)有資產(chǎn)流失己刻不容緩。在市場(chǎng)條件下,如何有效地保護(hù)和高效地運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值已成為重大理論課題。國(guó)有資產(chǎn)流失可以說(shuō)是一個(gè)老話題,近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

4、流失作了許多深入的研究,但是隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的快速接軌,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失不管是從形式上還是從原因上都發(fā)生著很大的變化,原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道沒(méi)有徹底的封住,新的流失形式又應(yīng)運(yùn)而生,這些新形式不僅復(fù)雜多變而且非常難以控制。本文不僅分析了國(guó)有資產(chǎn)流失的一些老的手段,而且簡(jiǎn)單的闡述國(guó)有資產(chǎn)流失的一些新的方式。
　　 本文主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行闡述:首先介紹了馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論、委托代理、內(nèi)部控制人等國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)理論,并分析

5、這些基礎(chǔ)理論與國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)系,并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類,將其分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),本文主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的流失進(jìn)行分析;其次從國(guó)有企業(yè)與關(guān)聯(lián)方交易、國(guó)企改制以及新形勢(shì)等三個(gè)大的方向?qū)?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流失的形式進(jìn)行詳細(xì)的分析,并將上市公司股權(quán)分置改革、產(chǎn)權(quán)交易,管理層收購(gòu)歸結(jié)到國(guó)企改制當(dāng)中,同時(shí)闡述了對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流失認(rèn)識(shí)的一些誤區(qū);接著歸納分析了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流失的原因,主要從國(guó)有資產(chǎn)的的管理經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督三個(gè)方面來(lái)討