政府公共投資項目預算中的行為管理研究.pdf

1、政府公共投資項目也稱為公共工程或政府投資項目,是指由國家出資、融資或使用國際組織和外國政府資金,主要投向關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業(yè)項目。公共投資項目對維護我國社會生產和生活的基礎,支撐城鄉(xiāng)健康運行,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設起著重要作用。但目前政府公共投資項目預算過程中的一系列行為問題,不利于政府預算的計劃功能、控制功能和管理功能的充分發(fā)揮,不利于公共財政發(fā)揮其為社會提供公共服務和公共產品的作用。在此背

2、景下,研究政府公共投資項目預算的行為管理問題具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。
　　 論文共分為五個部分:
　　 第一部分,為引言部分,介紹了本文的研究背景和意義。
　　 第二部分,從理論和現(xiàn)實兩個層面論述了對政府公共投資項目預算中的行為管理研究的意義。
　　 第三部分,利用調查數據,分析了政府公共投資項目預算的編制、審核、審批和執(zhí)行四個環(huán)節(jié)存在的行為問題。在預算編制階段存在預算信息弄虛作假和頻繁申請追加預算

3、的行為;在預算審核階段存在自由裁量權濫用和預算主體自身利益最大化行為;在預算審批階段存在對整個預算草案一次性表決的現(xiàn)象和預算追加存在先斬后奏現(xiàn)象和私存私放資金設立“小金庫”行為。
　　 第四部分,運用行政管理學、心理學以及組織行為學理論從行為管理的外在制度規(guī)范和行為管理的內在價值引導等兩個層面,對政府公共投資項目預算過程中產生的一系列行為問題的原因進行分析。指出市場型政府預算制度尚未形成、預算管理中法治化建設滯后性、行政文化中文