公安邊防派出所主官量化考核系統(tǒng)研究——以欽州市公安邊防支隊(duì)為例.pdf

1、2009年6月《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)和實(shí)施，標(biāo)志著我國干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)邁上了新臺(tái)階。我國政府部門開展績效評(píng)估工作和西方國家相比，起步比較晚，近年來，一些地方政府和部門已經(jīng)開始嘗試績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐活動(dòng)，并取得了一定的成功，特別是廣東、深圳等地的公安機(jī)關(guān)采取“按崗定責(zé)、按責(zé)定量、按量計(jì)分、按分計(jì)酬、質(zhì)量兼顧”績效考核制度，將民警年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功授獎(jiǎng)與民警、單

2、位每月考評(píng)分進(jìn)行掛鉤，并對(duì)績效考評(píng)獲得先進(jìn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確?？荚u(píng)工作發(fā)揮良好作用。公安部邊防管理局下屬的吉林、云南、內(nèi)蒙等省邊防總隊(duì)，從2003年開始先后建立了干部量化考核機(jī)制，將干部管理與績效考核工作有機(jī)結(jié)合起來，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面頗有成效。廣東邊防總隊(duì)實(shí)施干部量化考核機(jī)制之后，各項(xiàng)邊防中心工作取得明顯進(jìn)步，成績還得到部局充分肯定。因此，我們認(rèn)為:建立適合邊防工作實(shí)際的干部量化考核機(jī)制，并與部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)、日常管理、從優(yōu)待警等

3、工作統(tǒng)籌在一起，是保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展的重要保障。
　　 欽州市公安邊防支隊(duì)于2004年開始實(shí)行干部量化考核制度，同時(shí)將公安邊防派出所主官納入考核范圍內(nèi)，經(jīng)過近十年的實(shí)踐摸索，考核工作在干部管理工作中發(fā)揮了極其重要的作用。但是，從考核結(jié)束后官兵反饋的情況來看，一部分官兵對(duì)部隊(duì)現(xiàn)行的干部量化考核制度還是存在一些疑問和意見的。由于部隊(duì)發(fā)展環(huán)境的的不同，基層單位在執(zhí)勤執(zhí)法過程中存在監(jiān)督管理不到位、工作積極性主動(dòng)性不高，執(zhí)勤執(zhí)法成本

4、較高等實(shí)際問題。筆者認(rèn)為這些問題的存在，在很大程度上是由于缺乏公正、公平的工作環(huán)境引起的。如何使基層官兵的工作主動(dòng)性性和責(zé)任心得到最大發(fā)揮，就是我們當(dāng)前需要盡快解決的問題，建立健全干部量化考核機(jī)制，盡可能做到德才兼?zhèn)?、以德為先。筆者希望通過科學(xué)有效的手段對(duì)本支隊(duì)干部量化考核制度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)目標(biāo)管理和績效管理有關(guān)理論對(duì)考核制度進(jìn)行規(guī)劃和完善，為建立適應(yīng)本支隊(duì)特點(diǎn)的公安邊防派出所主官考核系統(tǒng)提供有價(jià)值的參考意見。
　　

5、欽州市邊防支隊(duì)派出所主官量化考核系統(tǒng)有幾點(diǎn)可取之處，即:考核整體基本得到認(rèn)可，考核過程公開、公正，能力素質(zhì)考核環(huán)節(jié)切實(shí)、可行。同時(shí)針對(duì)存在的問題，本論文從實(shí)踐出發(fā)，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)方案，即三個(gè)“轉(zhuǎn)變”:考核主體實(shí)現(xiàn)由單一主體向多元主體的轉(zhuǎn)變，考核方法實(shí)現(xiàn)由定期考核向常態(tài)考核的轉(zhuǎn)變，考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)由輕形式向重實(shí)效的轉(zhuǎn)變。目前支隊(duì)績效管理體系的探索只是本單位人力資源管理工作的一小部分，由于現(xiàn)役制武警部隊(duì)的特殊性，在“人力資源規(guī)劃”和“薪酬體系”