我國慈善組織問責(zé)體系建構(gòu)研究.pdf

1、分類號密級UDC編號10736碩士學(xué)位論文我國慈善組織問責(zé)體系建構(gòu)研究研究生姓名：指導(dǎo)教師姓名、職稱：專業(yè)名稱：政治學(xué)理論研究方向：行政管理二〇一三年五月I中文摘要20世紀(jì)90年代，我國幾經(jīng)波瀾的慈善事業(yè)重新起步，隨后，慈善組織無論是在數(shù)量和規(guī)模方面，還是在業(yè)務(wù)水平和活動領(lǐng)域方面，都得到了很快的發(fā)展。根據(jù)民政部發(fā)布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》顯示，截止2010年底，在民政部依法登記的各類社會組織數(shù)量由2005年

2、底的31萬增加到44萬，其中基金會數(shù)量從975個增加到2200個，其中許多社會組織將慈善作為服務(wù)宗旨。全國已建立3.1萬個經(jīng)常性社會捐助工作站（點(diǎn)）和慈善超市，初步形成了多種類型、分工協(xié)作的社會捐贈網(wǎng)絡(luò)。再來看《2011年度中國慈善捐助報告》中的數(shù)據(jù)，2011年底，我國社會捐贈總量共計約845億元，其中物資折款159億元，這個捐贈量，相當(dāng)人均捐款約62.7元。相對于這些表現(xiàn)良性發(fā)展的數(shù)據(jù)，還有一個不容忽視的事實，即慈善丑聞的頻頻曝光，由

3、“郭美美事件”為中心的輿論問責(zé)風(fēng)暴引發(fā)了一場關(guān)于我國慈善組織弊病的思考，如果再不加強(qiáng)對慈善組織的監(jiān)管和問責(zé)，慈善組織將陷入絕境。“窮則變，變則通，通則久”，我國慈善組織問責(zé)體系的構(gòu)建迫在眉睫。在構(gòu)建之初，以慈善組織問責(zé)構(gòu)成要素：問責(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式、問責(zé)效果對我國慈善組織現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問題所在，比如：問責(zé)主體責(zé)任意識不強(qiáng)或分工不明確而導(dǎo)致問責(zé)主體缺位，問責(zé)方式不規(guī)范致使問責(zé)無效果等等，有問題就有原因：慈善組織法律框

4、架不健全、管理體制存在弊端、慈善組織自身管理水平有限、信息公開不夠和問責(zé)文化的缺失等等。其次，國外慈善組織的問責(zé)不論是在制度還是文化環(huán)境，對于我國慈善組織問責(zé)都具有可借鑒性。論文在比較分析比較德國和美國慈善組織問責(zé)模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)了它們在慈善組織問責(zé)方面的成熟經(jīng)驗：相對完善的法律框架、慈善組織管理體制、相對健全的問責(zé)機(jī)制、較強(qiáng)的自律能力和良好的問責(zé)文化等方面。最后，構(gòu)建基于我國國情的問責(zé)體系框架，具體內(nèi)容如下：倡導(dǎo)問責(zé)主體多元化，這是