清代行政處分制度初探——以《欽定六部處分則例》為中心.pdf

1、行政處分制度是現(xiàn)代國(guó)家文官行政管理體系的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著規(guī)范政府機(jī)關(guān)合法、合理行政,保障國(guó)家政治事務(wù)有序進(jìn)行的關(guān)鍵使命。中國(guó)的政治制度史,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),歷代王朝在治國(guó)方略的摸索中逐漸構(gòu)建起一套發(fā)達(dá)的文官體系。然而,在對(duì)行政官員的違紀(jì)處置上,長(zhǎng)期的“一斷以刑”,使國(guó)家對(duì)官吏的各種懲處被雜糅在刑事法典中。隨著國(guó)家行政處分體系的不斷完善,至清代,專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的行政處分法典終究應(yīng)運(yùn)而生,使得國(guó)家各式官員的行政職責(zé)得到了統(tǒng)一的規(guī)制,標(biāo)志著古代行政處分

2、制度開(kāi)始以一個(gè)獨(dú)立的姿態(tài)登上了法律的舞臺(tái),也從一個(gè)側(cè)面很好地詮釋了中華法系并非單一地“以刑為主”。
　　 本文分三個(gè)部分考察《欽定六部處分則例》對(duì)追究官吏行政責(zé)任的規(guī)定,希望通過(guò)對(duì)清代行政處分的程序、內(nèi)涵、理念的梳理,對(duì)現(xiàn)行法律懲戒國(guó)家工作人員的行政違紀(jì)行為有所啟示。第一部分,介紹清代行政處分制度的地位和則例的淵源,主要明確六部處分則例的法律性質(zhì)。第二部分,系統(tǒng)地闡述清代行政處分制度的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),主要從處分則例的懲戒種類(lèi)、流程和原