生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、近年來，霧霾、水污染、植被破壞等生態(tài)問題層出不窮，中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路上付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)生態(tài)功能的持續(xù)供給和社會(huì)公平的一個(gè)重要手段，其在解決不同地區(qū)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡問題上被賦予重任。目前，我國的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍然存在諸多問題，這在一定程度上影響了我國生態(tài)補(bǔ)償工作的進(jìn)展和實(shí)施效果。
　　2015年新《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施，在環(huán)境保護(hù)法基礎(chǔ)法律層面具體規(guī)定了生態(tài)補(bǔ)償制度，這一規(guī)定從原則上彌補(bǔ)了以往生態(tài)補(bǔ)償

2、機(jī)制的不足，使今后具體落實(shí)的生態(tài)補(bǔ)償工作能夠有法可依。但不可否認(rèn)的是，由于生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的建設(shè)仍然在初級(jí)階段，在面臨不斷涌現(xiàn)的生態(tài)補(bǔ)償問題時(shí)，如何在制度完善的層面更好地指導(dǎo)我國生態(tài)補(bǔ)償，就成為不得不正視的工作。
　　第1章詳述生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)概念，探討其基礎(chǔ)理論，并提出其對(duì)于維護(hù)我國生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化及化解生存權(quán)和發(fā)展權(quán)之間矛盾的重要意義。
　　第2章在理論基礎(chǔ)上，梳理我國生態(tài)補(bǔ)償制度，并結(jié)合當(dāng)

3、前我國新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)域進(jìn)行剖析。
　　第3章結(jié)合當(dāng)前制度實(shí)踐，歸納其存在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)界限模糊、立法體系性支撐不足、行政執(zhí)行效力低下、法律監(jiān)管制度缺失等問題，制度的構(gòu)建仍然滯后。
　　第4章針對(duì)這些制度問題，提出應(yīng)通過明確專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金界限、建立相關(guān)法律法規(guī)體系、建立政府部門間的行政互動(dòng)以及規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管機(jī)制的方式，提升該制度的可操作性，從而更好地指導(dǎo)我國生