耕地生態(tài)補償及空間效益轉移研究.pdf

1、承載國家糧食安全和生態(tài)安全功能的耕地資源是一種準公共產品,其公共產品屬性使得耕地邊際私人收益與邊際社會收益相偏離,導致耕地保護中不同利益主體的行為趨向及利益訴求偏向私人決策最優(yōu)。而私人利益主體往往不會主動承擔耕地保護責任,現實社會中強制性的行政命令使農民個人和地方政府承擔了耕地保護的大部分成本,造成了社會非公平和利益非均衡性。
　　 本研究在評述國內外生態(tài)補償機制理論研究的基礎上,遵循將經濟活動所產生的外部性內部化的原則,運用福

2、利經濟學、資源環(huán)境經濟學和生態(tài)經濟學等理論,依據土地資源配置最優(yōu)和解決外部性的方案,尋求生態(tài)補償理論的支持,從社會公平和效率、利益主體福利均衡的角度,提出了構建耕地生態(tài)補償機制的思路。與此同時,研究試圖對耕地生態(tài)補償制度的核心問題—耕地生態(tài)補償的額度進行量化,為構建耕地生態(tài)補償制度和國家確定合理補償標準提供參考依據。
　　 本文依據耕地資源保護的相關利益群體博弈,把耕地生態(tài)補償分為區(qū)域內部耕地生態(tài)補償和宏觀跨區(qū)域耕地生態(tài)補償,以

3、此分擔農民個人和地方政府所承擔的耕地保護大部分成本。在此基礎上,研究闡述了條件價值法(CVM)和選擇實驗法(CE)的基本原理、基本步驟及方法,并以武漢市遠城區(qū)和中心城區(qū)為例,嘗試運用CVM和CE兩種方法對耕地資源生態(tài)補償額度進行了定量研究。通過問卷設計、入戶調查方式分別獲取兩種方法所需的一手數據資料,取得武漢市市民和農民耕地資源保護響應意愿,借助經濟方法和統(tǒng)計工具,科學評估區(qū)域內部耕地生態(tài)補償額度。在解決跨區(qū)域耕地生態(tài)補償時,通過效益轉

4、移獲取該區(qū)域的支付意愿與受償意愿,依據區(qū)域內部供給者和消費者之間的意愿響應,確定區(qū)域生態(tài)服務產品赤字與盈余。
　　 論文通過對相關理論的闡述和856份市民和農民問卷的統(tǒng)計計量分析得出如下結論:
　　 (1)受訪居民耕地生態(tài)服務與耕地保護政策的認知。受訪居民已經認識到耕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性,但受到教育程度、經濟發(fā)展水平、傳統(tǒng)習慣等方面的局限,受訪者對耕地生態(tài)服務供給功能認知并不深刻。同時受訪者對于耕地保護政策認知程度不高,如

5、武漢市僅有2.14％受訪者對耕地保護政策非常了解,57.25％的受訪者對耕地保護政策一無所知。
　　 (2)受訪居民參與耕地保護意愿的主要影響因素。論文運用問卷調查所得數據,采用Logistic模型對受訪居民(市民與農民)參與耕地保護響應意愿的影響因素進行實證分析。從整體上看,耕地保護響應意愿與受訪者的環(huán)境意識、耕地保護政策的認知情況、個人經濟能力有較強的相關性。隨著環(huán)境意識的增強,認知程度與經濟支付能力的提高,公眾對耕地保護的

6、偏好增強。
　　 (3)基于不同角度和不同方法評估區(qū)域內部耕地生態(tài)補償額度。①基于耕地外部效益的耕地生態(tài)補償核算。運用方便易懂的條件價值法(CVM)揭示供給方和需求方的支付意愿和受償意愿,其評估結果為:基于正外部性耕地生態(tài)補償額度彈性區(qū)間值4183.35—9521.85元/hm2,基于負外部性耕地生態(tài)補償彈性區(qū)間4076.7—10556.25元/hm2。②基于耕地保護屬性的耕地生態(tài)補償核算。運用選擇實驗法(CE)評估出耕地保護屬

7、性(耕地面積、耕地質量和耕地周邊景觀與生態(tài)環(huán)境)的邊際價值以及各種屬性組合成的假想狀態(tài)整體價值。CE測算出最佳整體屬性組合方案的價值為1681.95—6766.05元/hm2。結合CE與CVM兩種方法整體屬性測算結果的交集,確定最終的耕地生態(tài)補償補償額度的彈性區(qū)間為4183.35—6766.05元/hm2或者4076.7—6766.05元/hm2。
　　 (4)估算跨區(qū)域耕地生態(tài)補償額度。耕地生態(tài)補償的微觀利益主體消費者和供給者

8、是市民和農民,農民是耕地生態(tài)補償的客體,是獲得補償者,而市民是耕地生態(tài)補償的主體,是支付補償者,類似于條件價值法中不同的假想市場—支付意愿與受償意愿。因此,依據CVM調查中農民受償意愿(WTA)和市民的支付意愿(WTP)大小確定赤字與盈余區(qū)域,進而解決武漢遠城區(qū)與中心城區(qū)跨區(qū)域耕地生態(tài)補償的補償標準問題。研究表明:中心城區(qū)應給予江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)、漢南區(qū)生態(tài)補償,其補償額度分別為12186.07萬元、4092.12