我國森林生態(tài)效益補償機制研究.pdf

1、森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅為人類提供著食物、藥材、原材料等具有直接資源價值的生產(chǎn)資料，而且還具有生產(chǎn)有機物、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等多種間接生態(tài)調節(jié)功能，是改善和保護環(huán)境以及促進可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當今世界上人類面臨的一系列生態(tài)環(huán)境問題，如溫室效應、空氣污染、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺、自然災害加劇、物種減少等，無不與森林的減少密切相關。森林顯著的生態(tài)效益已日益被人們認識、肯定和接受，但是當前限制森林

2、生態(tài)效益有效供給的關鍵因素是森林生態(tài)效益補償機制尚未建立起來，而這一機制已被證明是現(xiàn)階段保證我國森林健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的關鍵性措施。本文在我國急需建立森林生態(tài)效益補償機制的背景下，在對森林生態(tài)效益進行界定的基礎上，闡述了森林生態(tài)效益補償?shù)幕纠碚?，從理論上回答我國為什么要建立公益林生態(tài)效益補償制度，并為后續(xù)的研究奠定了理論基礎；其次，分析了我國現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補償基金制度建立的歷程和森林生態(tài)效益補償?shù)默F(xiàn)狀，揭示了其存在的問題。最后

3、，詳細論述了我國如何構建森林生態(tài)效益公共財政補償機制，并對我國森林生態(tài)效益市場化補償途徑進行了探索性研究。 本文共分為5部分 第一章導論。主要闡述了本文的研究背景、目的和意義，概述了國內外研究動態(tài)，確立了本文的研究思路和研究方法，對可能的創(chuàng)新之處做了說明，是本文研究的基礎性準備工作。 第二章森林生態(tài)效益補償?shù)幕纠碚摗１菊略谇叭搜芯康幕A上，首先界定了與森林生態(tài)效益補償有關的基本概念；其次，分析了我國建立森林生態(tài)

4、效益補償機制的必要性；最后詳細闡述了森林生態(tài)效益補償?shù)睦碚摶A和法律依據(jù)，為后續(xù)研究奠定了基礎。 第三章我國森林生態(tài)效益補償?shù)默F(xiàn)狀及存在的問題。本章簡要介紹了我國森林生態(tài)效益補償基金制度建立的歷程，并通過分析我國森林生態(tài)效益補償現(xiàn)狀，揭示了其存在的問題。 第四章我國森林生態(tài)效益公共財政補償機制的構建。本章在對公共財政的特點、功能及支出領域進行界定的基礎上，詳細闡述了公共財政補償?shù)脑瓌t、范圍和數(shù)量、對象、標準及補償資金的管