森林生態(tài)效益補償基金制度研究.pdf

1、眾所周知，森林有兩種主要功能：一是經(jīng)濟功能；二是生態(tài)功能。實現(xiàn)森林的經(jīng)濟功能依賴砍伐，而生態(tài)功能的實現(xiàn)依靠林木的生長，這就注定兩種功能不能同時實現(xiàn)。每個“理性人”都是追求經(jīng)濟利益的，因此不會為全社會的公共利益去營造發(fā)揮生態(tài)功能的生態(tài)公益林，這份責任只能由公共組織--國家來擔當，但這并不意味著就只有國家直接投資來營造生態(tài)公益林，其他組織及個人仍舊可以營造林木，只不過他們營造林木都是為了獲取經(jīng)濟利益，勢必會進行砍伐，這時國家通過禁伐限伐或者

2、劃歸國有生態(tài)公益林來阻止砍伐，從而獲取森林生態(tài)效益，但是國家不能無償獲得，否則這些組織及個人因為擔心營造的林木會被國家無償占有而根本不去營造林木，由此我國的林業(yè)便得不到更好的發(fā)展，于是，森林生態(tài)效益補償制度便應運而生了。
　　 我國主要通過設立森林生態(tài)效益補償基金來進行補償，雖然對生態(tài)公益林的發(fā)展有一定的作用，但效果不是十分理想，這充分暴露我國森林生態(tài)效益補償基金制度存在著許多問題。本文將指出這些問題，并提出解決辦法和完善建議。