檢察機關撤回公訴制度研究.pdf

1、檢察機關撤回公訴是指檢察機關在提起公訴后，在法定的時間內，由于發(fā)現(xiàn)存在不宜或不能將被告人交付審判的情況下，由檢察機關按照一定的程序，向法院提出撤銷指控或撤回訴請的訴訟行為。從范圍上，撤回公訴可以是部分(被告人或罪行)撤回，也可以是全案撤回，其結果將導致對起訴范圍的壓縮。 撤回公訴制度有其深厚的理論基礎：首先，撤回公訴權是刑事公訴權的權能之一；其次，撤回公訴符合控審分離原則；再次，撤回公訴符合起訴便宜主義。撤回公訴的價值在于：1.

2、體現(xiàn)了對訴訟效益的價值追求；2.符合權利保障的目的。 當前我國檢察機關撤回公訴制度存在的問題主要有：首先是立法對撤回公訴制度的缺失。修改后的刑事訴訟法沒有明確規(guī)定檢察機關的撤回公訴權，目前實踐中撤回公訴的直接依據(jù)是最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》的相關規(guī)定。其次，司法實踐中撤回公訴存在的問題主要有：撤回公訴適用范圍過于籠統(tǒng)和寬泛；濫用、隨意以撤回公訴代替

3、無罪判決；撤訴后的法律效力不明確，案件撤訴后處理比較困難；撤訴次數(shù)沒有限定，導致反復撤訴；撤訴前沒有考慮被告人和被害人的利益，撤訴后沒有救濟途徑。 目前世界許多國家的刑事司法中，已確認了檢察機關的撤回公訴權。國外一些國家及我國臺灣、香港地區(qū)關于撤回公訴的立法規(guī)定，對于我國完善撤回公訴制度具有一定的借鑒意義。筆者認為完善我國檢察機關的撤回公訴權，要從以下幾方面加以考慮：(一)首先要樹立無罪推定與保護人權、公訴權的耗盡理論等立法精神

4、和訴訟理念，并提高司法人員自身的綜合素質；(二)對于撤回公訴制度的立法完善，實體上和程序上主要從以下幾個方面進行：1、明確規(guī)定撤回公訴的事由，區(qū)分按撤銷指控處理的撤回公訴事由和由于出現(xiàn)法定情形、需要案件撤回公訴，并允許重新起訴的事由兩種情況；建議取消“推定撤回公訴”規(guī)定，“事實不清、證據(jù)不足”不能作為撤回公訴的事由；2、在程序上，對撤回公訴的階段、次數(shù)、形式、批準決定權、撤回公訴后對案件的處理時間限定等，作出明確具體的規(guī)定；3、規(guī)范撤回